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《中华人民共和国安全生产法》最新版本

一、总则

（一）立法目的与依据

1.立法目的

《中华人民共和国安全生产法》最新版本以“加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展”为核心立法目的。通过明确安全生产责任、强化风险防控、完善监管体系，旨在构建从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的长效机制，切实维护社会稳定和人民安康。

2.立法依据

该法依据《中华人民共和国宪法》制定，衔接《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，同时吸收近年来安全生产领域实践经验及国际先进管理理念，形成以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针的法律框架，为安全生产提供系统性法律保障。

（二）适用范围

1.空间范围

适用于中华人民共和国领域内的生产经营单位，包括各类企业、个体工商户及其他经济组织，同时明确对境内境外从事生产经营活动的中国公民、法人和其他组织具有管辖权，体现“属地管辖”与“属人管辖”相结合原则。

2.主体范围

涵盖所有行业领域，如矿山、建筑施工、交通运输、危险物品、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业，以及一般工贸行业，强调“全覆盖、零容忍”，消除监管盲区。

3.事项范围

规范生产经营单位的安全生产条件、安全管理制度、风险辨识管控、隐患排查治理、应急救援、事故调查处理等全流程管理，同时明确政府监管、社会监督、从业人员权利义务等相关事项。

（三）安全生产工作机制

1.坚持党的领导

明确安全生产工作坚持中国共产党的领导，要求各级党委和政府将安全生产纳入经济社会发展全局，强化组织领导和统筹协调，确保安全生产方针政策有效落实。

2.三管三必须原则

确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作机制，明确行业主管部门、业务监管部门和生产经营单位的责任边界，形成齐抓共管的工作格局。

3.社会共治机制

鼓励行业协会、新闻媒体、公众参与安全生产监督，建立举报奖励制度，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，构建“企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的多元共治体系。

（四）政府及部门职责

1.政府领导职责

县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

2.部门监管职责

应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对相关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，明确监管范围、内容和责任清单，避免监管交叉或空白。

3.跨部门协同机制

建立安全生产联合执法信息共享、跨区域协作机制，对涉及多部门监管的事项明确牵头部门，形成监管合力；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（五）生产经营单位主体责任

1.主要负责人职责

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，需建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，组织应急演练等。

2.安全生产管理机构设置

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

3.安全生产投入保障

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

（六）从业人员权利与义务

1.从业人员权利

从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

2.从业人员义务

从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握岗位所需的安全知识和技能，增强事故预防和应急处置能力。

（七）安全生产监督举报

1.举报渠道

任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；受理举报的部门应当及时调查处理，并为举报人保密。

2.举报处理

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报奖励制度，对举报属实的给予奖励；对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，按照有关规定给予奖励，鼓励社会力量参与安全生产监督。

二、