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生产安全事故隐患排查治理规定(修订稿)

一、总则

（一）制定目的与依据

1.制定目的

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和规范生产安全事故隐患（以下简称“事故隐患”）排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合当前安全生产形势及工作实践，修订本规定。

2.制定依据

本规定以《中华人民共和国安全生产法》为核心依据，参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）、《工贸企业重大事故隐患判定标准》（2023版）等部门规章及标准，同时吸纳近年来事故隐患排查治理工作的先进经验和制度创新成果，确保与现行安全生产法律法规体系相衔接。

（二）适用范围

1.主体适用范围

本规定适用于所有在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”），包括国有企业、民营企业、外资企业、合资企业、个体工商户等以及其他社会组织。军事管理单位的危险物品事故隐患排查治理不适用本规定，按照军事管理法规执行。

2.事项适用范围

本规定规范事故隐患的排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、统计分析及监督管理等活动，涵盖生产经营活动中可能导致人员伤亡、设备损坏、环境污染、社会不良影响等事故物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等各类隐患。

（三）工作原则

1.安全优先原则

生产经营单位必须将事故隐患排查治理工作置于安全生产的首要位置，坚持隐患不消除不生产，安全条件不达标不作业，确保隐患排查治理与生产经营活动同步规划、同步实施、同步落实。

2.预防为主原则

以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，强化源头治理、系统治理，通过常态化、精准化的隐患排查，及时发现并消除可能导致事故的潜在风险，防止隐患演变为事故。

3.全员参与原则

明确从业人员在隐患排查治理中的权利与义务，鼓励从业人员主动参与隐患排查、报告和整改，形成“人人查隐患、人人防风险”的工作格局，落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求。

4.闭环管理原则

建立隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的闭环管理流程，确保每一个隐患都有明确的责任主体、整改措施、资金保障、时限要求和验收标准，实现隐患治理的全过程可追溯、可监控。

（四）职责分工

1.生产经营单位主体责任

生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，主要负责人（包括实际控制人、法定代表人）对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，履行组织制定隐患排查治理制度、保障排查治理经费、定期研究解决重大隐患等职责；分管负责人具体负责隐患排查治理的组织实施；各部门负责人按照职责分工落实本领域隐患排查治理工作；从业人员有权对本单位隐患排查治理工作提出建议，并有权制止和举报违章指挥、强令冒险作业等行为。

2.从业人员责任

从业人员应当履行岗位隐患排查职责，熟练掌握本岗位安全操作规程和隐患辨识方法，作业过程中及时发现并报告隐患，积极参与隐患整改培训演练，正确佩戴和使用劳动防护用品，确保自身及他人安全。

3.监管部门监管责任

县级以上地方人民政府应急管理部门负责对本行政区域内生产经营单位事故隐患排查治理工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的有关部门（如住房城乡建设、交通运输、水利、能源等）在各自职责范围内对相关行业领域隐患排查治理工作实施监督管理；乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府做好本行政区域内隐患排查治理相关工作。

（五）定义与分类

1.事故隐患定义

本规定所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.事故隐患分类

根据可能导致事故的后果和治理难度，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3.分类标准说明

重大事故隐患的判定标准按照国家及行业主管部门制定的具体判定标准执行（如《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品企业重大隐患判定标准》等）；国家或行业尚未制定判定标准的，由省级应急管理部门会同相关部门组