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安全生产许可证样板

一、总则

1.1编制目的

1.1.1规范安全生产许可证申请与核发流程，确保证书管理的统一性和权威性。

1.1.2为企业提供明确的安全生产条件达标指引，降低企业合规风险。

1.1.3提升监管部门审核效率，推动安全生产许可标准化管理。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2《安全生产许可证条例》

1.2.3《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

1.2.4《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

1.3适用范围

1.3.1适用于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危生产企业。

1.3.2其他纳入安全生产许可管理的行业可参照执行。

1.4基本原则

1.4.1依法依规原则：严格遵循国家法律法规及部门规章要求。

1.4.2风险导向原则：聚焦重大安全风险管控，突出企业主体责任落实。

1.4.3动态管理原则：结合行业发展和政策调整，及时更新样板内容。

1.4.4实用性原则：内容简明扼要，便于企业理解和监管部门操作。

二、安全生产许可证样板构成要素

安全生产许可证样板是规范企业安全生产条件、指导监管部门审核的核心工具，其构成要素需兼顾法定性、系统性和可操作性。本章节从核心必备要素、辅助提升要素和动态管理要素三个维度，详细阐述样板的具体内容，为企业达标提供明确指引，为监管部门审核提供统一标准。

1.核心必备要素

核心必备要素是企业取得安全生产许可证的基础条件，直接关系到生产安全的基本保障，包括企业资质合法性、安全生产责任制、安全管理制度、安全投入保障、人员配备与培训、设备设施管理、作业安全管理、隐患排查治理、应急救援管理及事故报告处理十个方面，缺一不可。

1.1企业资质与合法性

企业资质与合法性是安全生产许可的前提，确保企业具备从事生产经营活动的法定资格。具体包括：营业执照需在有效期内，且经营范围与实际生产项目一致；行业专项许可齐全，如矿山企业需持有采矿许可证，建筑施工企业需具备相应资质等级，危险化学品生产企业需取得危险化学品经营许可证；近三年无重大违法违规记录，未被列入失信企业名单；厂址或作业场所符合国土空间规划和安全防护距离要求，未在居民区、学校等敏感区域设置危险生产设施。

1.2安全生产责任制

安全生产责任制明确企业各层级、各岗位的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。企业需建立以主要负责人为核心的安全生产领导机构，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人、各部门负责人及一线岗位人员的安全职责；签订安全生产责任书，覆盖管理层、车间、班组及个人，将责任细化至具体工作内容；建立责任考核机制，将安全绩效与薪酬挂钩，每半年开展一次考核，对未履行职责的人员进行追责；制定责任追究办法，对发生安全事故的责任人依法依规处理，确保责任落实到位。

1.3安全管理制度

安全管理制度是企业安全生产的行为准则，需覆盖生产全过程。主要包括：安全生产例会制度，每月至少召开一次安全会议，分析安全形势，部署重点工作；安全培训教育制度，明确新员工入职培训、转岗人员复训、特种作业人员专项培训的内容和学时；危险作业管理制度，规范动火、高处、有限空间等高风险作业的审批流程和现场管控措施；劳动防护用品管理制度，明确防护用品的采购、发放、使用和报废标准；安全设施设备管理制度，规定设备的日常检查、维护保养和定期检测流程。

1.4安全投入保障

安全投入是保障安全生产的物质基础，企业需建立稳定的投入机制。按照国家规定提取安全生产费用，确保费用比例不低于营业收入的1.5%，专项用于安全设施建设、设备更新、培训教育和应急演练；设立安全投入台账，详细记录资金使用情况，接受监管部门审计；为员工缴纳工伤保险和安全生产责任险，降低事故发生后的经济风险；对重大安全隐患治理提供专项资金，确保隐患及时消除。

1.5人员配备与培训

人员素质是安全生产的关键，企业需配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。主要负责人和安全生产管理人员需经主管部门考核合格，取得安全合格证书；特种作业人员（如电工、焊工、起重机司机等）必须持证上岗，证书在有效期内；建立全员培训档案，新员工培训不少于48学时，每年再培训不少于24学时，培训内容包括法律法规、操作规程、应急处置和自救互救知识；定期组织技能考核，对不合格人员重新培训，直至达标。

1.6设备设施管理

设备设施的安全运行直接关系生产安全，需实行全生命周期管理。采购设备时需选择具备资质厂家生产的合格产品，并提供使用说明书和合格证；设备安装前需进行验收，确保符合安全设计规范；建立设备台账，记录设备型号、安装日期、检测周期和维护记录；特种设备需由有资质机构定期检测，如锅炉每年一次、压力容器每三年一次，检测不合格的设备立即停用；安全附件（如安全阀、压力表）需定