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《生产安全事故报告》

一、总则

本部分旨在明确《生产安全事故报告》的编制目的、适用范围、基本原则及核心要求，为规范生产安全事故报告工作提供基础遵循，确保事故信息传递的及时性、准确性和完整性，支撑事故应急处置与责任追究。

（一）编制目的

编制本报告的核心目的是规范生产安全事故的信息报告流程，确保事故信息能够及时、准确、完整地上报，为事故应急处置、调查处理及责任追究提供依据。通过明确报告主体、内容、时限及程序，强化生产经营单位的安全主体责任，落实政府监管职责，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。同时，通过事故信息的汇总分析，为安全生产政策制定、风险防控及监管执法提供数据支撑，推动安全生产形势持续向好。

（二）编制依据

本报告的编制严格遵循国家法律法规、部门规章及标准规范的强制性要求，主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》明确规定了生产经营单位事故报告的义务和责任；《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）对事故等级、报告主体、报告内容、报告时限等作出详细规定；《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局令第21号）细化了事故信息的收集、分析、上报流程；以及各行业领域安全生产标准中对事故报告的特殊要求，如《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）、《生产安全事故统计报表制度》等。此外，地方性安全生产法规及政府相关部门的规范性文件作为补充依据，确保报告内容符合区域监管实际。

（三）适用范围

本报告适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（包括但不限于工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、危险化学品企业、矿山企业、特种设备使用单位等）发生的生产安全事故的报告工作。事故类型涵盖造成人员伤亡、急性中毒、设备设施损坏、直接经济损失或其他社会影响的生产安全责任事故，以及因自然灾害引发的次生生产安全事故。本报告不适用于火灾事故、道路交通事故、铁路交通事故、水上交通事故、航空交通事故等已有专门报告规定的领域，但上述事故中涉及生产经营单位安全生产责任的部分，可参照本报告要求补充相关内容。对于军事设施、核设施发生的事故，按照国家相关规定执行。

（四）基本原则

1.及时性原则：事故发生后，报告主体必须在法定时限内启动报告程序，确保事故信息第一时间传递至相关责任部门，为应急处置争取黄金时间。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故信息。对于情况紧急或事态可能扩大的事故，可先通过电话、短信等方式口头报告，随后补报书面材料。

2.准确性原则：报告内容必须基于事实，客观反映事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失程度等关键信息，避免主观臆断或夸大、缩小事实。对事故信息的核实应贯穿报告全过程，确保数据真实、可靠。对于暂时无法确定的信息，应在报告中注明“待核实”并说明原因，不得随意猜测或编造。

3.完整性原则：报告需包含事故要素的全部必要信息，包括事故经过、现场情况、初步原因分析、已采取措施、需要协调事项等，不得遗漏关键环节。对于事故情况复杂或信息暂不明确的，应在报告中注明并持续跟踪补充，直至信息完整。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

4.分级负责原则：根据事故等级（一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故），明确不同层级报告主体的责任，实行“属地为主、分级报告”的管理机制。生产经营单位负责向县级以上人民政府应急管理部门及行业主管部门报告，应急管理部门根据事故等级逐级上报至上级部门。各级政府及相关部门按照职责分工，做好事故信息的接收、核实、上报及处置工作。

5.协同联动原则：建立事故报告信息共享机制，应急管理部门、行业主管部门、公安机关、卫生健康部门、消防救援机构等部门应加强沟通协作，确保事故信息互通有无，形成应急处置和调查处理的合力。对于涉及多部门、跨区域的事故，应明确牵头单位和配合单位，避免信息重复上报或遗漏。

二、事故报告流程

事故报告流程是确保生产安全事故信息及时、准确传递的核心环节，它规范了从事故发生到信息上报的完整路径，支持应急处置和调查处理。该流程涉及多个主体和步骤，旨在落实安全生产责任，减少事故损失。以下从报告主体、报告内容、报告时限和报告方式四个方面详细阐述。

（一）报告主体

报告主体是指负责启动和执行事故报告的单位或个人，根据事故性质和等级，可分为生产经营单位和政府部门两大类。这些主体在流程中分工协作，确保报告工作高效进行。

1.生产经营单位

生产经营单位是事故报告的第一责任主体，当事故发生时，单位内部人员必须立即行动。他们掌握事故现场信息，承担初步报告义务。

（1）直接责任人：直接责任人通常包括企业的法定代表人、主要负责人或现场班组长。他们是最先知晓事故情况的人，负有立即报告的义务。例如，在工厂车间，班组长发现设备故障导致人员受伤时，应立