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工贸行业安全生产标准化规范

一、总则

1.1编制背景与意义

工贸行业涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、烟草、商贸等多个领域，是我国工业体系的重要组成部分，具有企业数量多、规模差异大、生产工艺复杂、危险因素多元等特点。近年来，随着行业快速发展，安全生产形势依然严峻，事故隐患排查治理不彻底、安全管理制度不健全、从业人员安全意识薄弱等问题突出，重特大事故时有发生，对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重影响。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任、提升安全管理水平、防范事故的根本途径，通过建立规范化的安全管理体系，实现安全管理标准化、作业行为规范化、设备设施本质安全化。编制《工贸行业安全生产标准化规范》，旨在为工贸企业提供统一、科学的安全管理标准，推动行业安全生产形势持续稳定向好，助力经济社会高质量发展。

1.2编制依据

本规范以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规为根本遵循，严格遵循《安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《工贸企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）等国家标准及行业标准，同时结合工贸行业各细分领域（如冶金、机械、轻工等）的安全技术规程和监管要求，参考国内外先进安全管理经验，确保规范的科学性、权威性和可操作性。

1.3适用范围

本规范适用于工贸行业生产企业，包括冶金、有色、建材、机械、轻工（食品、造纸、纺织、家具、塑料制品等）、烟草、商贸（批发、零售、仓储等）行业的生产经营单位。其他行业涉及工贸生产工艺或场所的，可参照执行。规范涵盖企业安全生产责任体系、安全管理制度、风险分级管控与隐患排查治理、从业人员安全培训、设备设施安全管理、作业安全、职业健康、应急管理、事故调查与处理等全过程管理内容，适用于企业安全生产标准化建设、自评、评审及持续改进的全流程。

1.4基本原则

（1）安全第一，预防为主。坚持以人民为中心的发展思想，把安全生产摆在首要位置，强化风险预控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

（2）企业主体，全员参与。明确企业是安全生产标准化建设的责任主体，落实主要负责人第一责任，推动全员、全过程、全方位参与安全管理，形成“人人有责、各负其责”的安全生产格局。

（3）标准引领，持续改进。以现行法律法规和标准规范为依据，结合企业实际建立标准化管理体系，通过定期评审和动态调整，实现安全管理水平螺旋式上升。

（4）分类指导，精准施策。针对工贸行业不同细分领域的安全风险特点，提出差异化管理要求，避免“一刀切”，确保规范落地见效。

（5）融合创新，提升效能。推动安全生产标准化与企业现有管理体系（如ISO45001职业健康安全管理体系、质量管理体系等）深度融合，运用信息化、智能化手段提升安全管理效能。

二、安全生产责任体系

2.1领导机构设置

2.1.1安全生产委员会的设立与职责

企业应设立安全生产委员会，作为安全生产管理的最高决策机构。委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括各部门负责人、技术骨干和员工代表。委员会每季度至少召开一次会议，审议安全生产规划、重大风险管控措施和事故应急预案。其主要职责包括：制定企业安全生产目标，监督安全制度执行，协调跨部门安全事务，以及审批安全投入预算。例如，在冶金企业中，委员会需定期检查高温熔炼车间的安全防护设施，确保符合国家标准。

2.1.2主要负责人的安全责任

企业主要负责人是安全生产的第一责任人，全面负责企业安全工作。职责包括：确保安全生产资金投入，组织制定安全管理制度，督促隐患排查治理，以及报告安全事故。主要负责人需签署安全生产承诺书，每年至少主持两次安全专题会议，听取安全工作汇报。在实际操作中，如机械制造企业的总经理，需亲自带队检查生产线安全防护装置，防止机械伤害事故。

2.2管理部门职责

2.2.1安全生产管理部门的职能

安全生产管理部门是日常安全管理的执行机构，配备专职安全管理人员。部门职责包括：制定安全操作规程，组织安全培训，监督风险管控，记录事故数据，以及维护安全档案。例如，在轻工企业的造纸车间，安全管理部门需监控化学品储存区的泄漏报警系统，确保应急响应及时。部门负责人每月向安全生产委员会汇报工作，提出改进建议。

2.2.2生产、设备、人力资源等部门的协同职责

生产部门负责现场作业安全，执行安全操作规程，报告异常情况；设备管理部门确保设备设施安全运行，定期维护保养；人力资源部门负责员工安全培训和健康监护。各部门需建立协同机制，如定期联席会议，共享安全信息。例如，建材企业的生产部门与设备部门合作，更新破碎机的安全联锁装置，减少粉尘爆炸风险。人力资源部门则通过入职培训，强化新员工的安全意识。

2.3岗位责任制

2.3.1关键岗位的安全职责界定

关键岗位包括班组长、操作工和维修工等，需明确安全职责。班