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河北安全生产会议

一、背景与意义

（一）会议背景

当前，全国安全生产形势总体稳定但依然严峻复杂，各类安全生产事故时有发生，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查不彻底等问题。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求统筹发展和安全，坚决防范化解重大安全风险。河北省作为工业大省，产业结构以钢铁、煤炭、化工、建材等重化工业为主，高危企业数量多、分布广，安全风险隐患相对集中。近年来，全省安全生产虽取得一定成效，但受经济下行压力、部分企业主体责任落实不到位、监管执法存在薄弱环节等因素影响，安全生产形势依然不容乐观，特别是在建筑施工、危险化学品、交通运输等重点领域，事故风险隐患仍未得到根本消除。同时，随着新型工业化、信息化、城镇化深入推进，新产业、新业态、新模式不断涌现，安全生产面临新的挑战，亟需通过召开专题会议，统一思想、凝聚共识，分析形势、部署工作，切实筑牢安全生产防线。

（二）会议意义

召开本次河北安全生产会议，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体行动，对于推动全省各级各部门和企业切实把安全生产摆在首要位置具有重要意义。首先，会议能够系统总结近期全省安全生产工作成效与不足，深入分析当前安全生产面临的突出问题和薄弱环节，为下一步工作明确方向、提供遵循。其次，会议有助于进一步压实各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，确保各项安全措施落地见效。再次，会议能够聚焦重点行业领域，针对存在的风险隐患，研究制定针对性防范措施，强化源头治理、系统治理、综合治理，有效防范和遏制重特大事故发生。最后，通过会议部署，可以推动全省安全生产治理体系和治理能力现代化建设，提升本质安全水平，为河北经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、会议目标与议程

（一）总体目标

本次会议旨在全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实党中央、国务院及省委省政府决策部署，聚焦河北省安全生产重点领域和薄弱环节，通过系统部署、责任压实、协同联动，推动全省安全生产形势持续稳定向好。具体目标包括：一是强化政治引领，将“人民至上、生命至上”理念贯穿安全生产全过程；二是破解突出问题，针对钢铁、化工、建筑施工等高危行业事故易发多发现象，提出系统性解决方案；三是健全长效机制，完善责任体系、监管机制和应急能力建设，实现安全生产治理模式向事前预防转型；四是凝聚工作合力，推动政府、企业、社会三方协同，形成齐抓共管的安全发展格局。

（二）核心议题

1.**责任体系深化落实**

明确各级党委政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，重点解决责任虚化、空转问题。针对部分地区存在的“上热中温下冷”现象，研究制定《河北省安全生产责任清单》，细化党委政府主要负责人、分管负责人及部门负责人的具体职责，建立“签字背书”和“述职评议”制度。推动企业落实“五落实五到位”，即落实责任、制度、培训、管理、应急救援到位，特别强调企业主要负责人必须履行法定安全生产职责，不得以“层层转包”推卸责任。

2.**风险隐患闭环治理**

聚焦重大事故隐患动态清零，建立“排查—登记—整改—销号—复查”全流程闭环机制。针对钢铁企业煤气系统、危化品储存罐区、矿山瓦斯治理等高风险领域，推广“隐患随手拍”数字化平台，鼓励一线员工实时上报隐患。对长期未整改的“顽瘴痼疾”，实行省级挂牌督办，由省委省政府领导包联整改。同时，引入第三方专业机构开展交叉互查，破解“自己查自己”的监管难题。

3.**重点领域专项整治**

分领域制定专项治理方案：

-**危险化学品**：开展“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业“全生命周期”安全整治，推动自动化控制和安全仪表系统升级。

-**建筑施工**：聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程，推行“智慧工地”监管系统，实时监测施工风险。

-**矿山安全**：推进煤矿“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员）和智能化建设，对尾矿库实施“头顶库”综合治理。

-**交通运输**：强化“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输、重型货车）动态监控，严打“三超一疲劳”违法行为。

4.**监管能力现代化建设**

推动安全生产监管向数字化转型，整合应急、工信、住建等部门数据资源，建设省级安全生产综合监管平台。运用物联网、大数据技术实现风险智能预警，例如在化工园区部署“电子围栏”，实时监测人员违规闯入、设备异常运行等情况。加强基层监管力量配备，通过“派驻执法”“委托执法”等形式解决县级监管力量薄弱问题，2023年底前实现重点乡镇（街道）应急执法队伍全覆盖。

5.**安全文化培育工程**

开展“安全宣传进企业、