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天然气管道安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范天然气管道安全管理，预防和减少管道安全事故，保障人民生命财产安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《城镇燃气管理条例》等法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于企业所属天然气管道（含长输管道、城镇燃气管道、厂区内工艺管道）的规划、建设、运行、维护、检修、应急处置等安全管理活动。涉及管道的外部单位（如施工单位、相邻单位、用户）及相关人员，应遵守本制度规定。

1.3基本原则

天然气管道安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、技术保障”原则，构建覆盖全生命周期的安全风险防控体系，确保管道设施处于安全运行状态。

1.4管理职责

企业主要负责人是天然气管道安全第一责任人，对管道安全工作全面负责；安全管理部门负责统筹协调、监督检查及制度执行；运行部门负责管道日常巡检、运行监控及数据记录；维护部门负责管道检修、缺陷整改及设备维护；技术部门负责安全技术方案制定、新技术应用及风险评估；人力资源部门负责安全培训及人员资质管理；财务部门保障安全投入资金落实。各岗位人员应履行本岗位安全职责，严格执行操作规程。

二、组织机构与职责

2.1管理架构

2.1.1企业层级设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管安全、生产、技术的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人。委员会每季度召开安全专题会议，审议重大安全事项，部署安全工作。

2.1.2安全管理部门下设管道安全科，配备专职安全工程师、巡检员、数据分析师等岗位，负责日常安全管理。

2.1.3运行部门按区域划分管道运行班组，实行网格化管理，每个班组设组长1名、技术员2名、巡线员若干。

2.1.4维护部门设立检修中心，按专业分为焊接、检测、防腐等小组，每组由持证技师带队。

2.2责任体系

2.2.1企业主要负责人职责：审批年度安全计划，保障安全投入，组织事故调查，签署安全承诺书。

2.2.2分管副总经理职责：监督安全制度执行，协调跨部门协作，审批高风险作业方案。

2.2.3部门负责人职责：组织部门安全培训，落实隐患整改，开展应急演练，提交月度安全报告。

2.2.4岗位人员职责：

a.安全工程师：编制操作规程，组织风险评估，监督安全措施落实。

b.巡线员：每日徒步巡查管道，记录第三方施工信息，上报管道占压情况。

c.应急调度员：24小时值守，接警后15分钟内启动预案，协调救援资源。

2.3协同机制

2.3.1建立与政府监管部门的月度沟通机制，及时传达政策要求，提交安全自查报告。

2.3.2与沿线村镇签订管道保护协议，明确施工报备流程，设立村级联络员。

2.3.3与施工单位签订安全责任书，派驻现场安全代表，每日核查作业许可。

2.3.4与气象、地质部门建立预警联动，暴雨前48小时加密巡检，地震后24小时内完成管道排查。

2.4监督考核

2.4.1实行安全绩效与薪酬挂钩制度，设立安全专项奖金，对全年无事故班组给予奖励。

2.4.2每月开展安全行为观察，由安全管理部门随机抽查岗位操作规范执行情况。

2.4.3年度组织安全责任述职，部门负责人向安全生产委员会汇报履职情况。

2.4.4对重大隐患整改实行“销号管理”，未按期完成的部门负责人需在专题会上说明原因。

2.5能力建设

2.5.1建立三级培训体系：

a.新员工入职培训不少于40学时，包含管道基础知识、应急处置程序。

b.在岗员工每年复训不少于24学时，重点更新法规标准和新技术应用。

c.管理干部每两年参加安全领导力研修班，学习风险管理工具。

2.5.2配置专业装备：

a.巡线员配备便携式可燃气体检测仪、激光测距仪、智能巡检终端。

b.应急小组配备管道封堵设备、防爆工具、无人机巡检系统。

c.安全工程师配备风险评估软件、管道完整性管理平台。

2.5.3开展技能比武：

a.每年举办管道焊接、泄漏检测、应急抢险等实操竞赛。

b.选拔优秀员工参加行业技能大赛，提升专业水平。

c.建立内部技术专家库，为疑难问题提供技术支持。

2.6文化培育

2.6.1设立“安全之星”月度评选，表彰主动发现隐患、提出合理化建议的员工。

2.6.2开设安全文化长廊，展示事故案例、安全知识、员工安全承诺。

2.6.3组织家属开放日活动，邀请员工家属参观管道设施，增强安全共同体意识。

2.6.4编制《安全行为手册》，用图文并茂形式说明正确操作步骤和禁止行为。

三、风险分级管控与隐患排查治理

3.1风险辨识评估

3.1.1建立风险辨识机制

企业每季度组织一次全面风险辨识，采用工作安全分析（JHA）、危险与可操作