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《化工企业安全管理规定》

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制定目的

为规范化工企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共安全，促进化工行业持续健康发展，根据相关法律法规及标准要求，制定本规定。

1.1.2制定依据

本规定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《化工企业安全卫生设计规范》等法律法规、国家标准及行业规范为基础，结合化工企业安全生产特点及管理需求制定。

1.2适用范围

1.2.1适用对象

本规定适用于中华人民共和国境内从事化工产品生产、储存、使用、经营、运输的企业（以下统称化工企业），以及涉及化工工艺的其他生产经营单位。

1.2.2地域范围

化工企业所有生产经营活动，包括厂区选址、设计建设、设备设施运行、人员操作、应急管理、废弃物处理等环节，均适用本规定。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主、综合治理

坚持安全优先于生产、效益的原则，将风险管控和隐患排查治理贯穿于企业生产经营全过程，通过源头管控、过程监管、应急处置相结合的综合治理措施，实现安全生产常态化、规范化。

1.3.2全员参与、分级负责

建立覆盖企业各级管理人员、技术人员、一线操作人员的安全责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全管理格局。

1.4安全管理体制

1.4.1企业主体责任

化工企业是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责，包括建立健全安全管理制度、保障安全投入、开展安全培训、组织隐患排查、制定应急预案等。

1.4.2主要负责人职责

企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、总经理等）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，需组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。

1.4.3安全管理机构设置

化工企业应设立专门的安全管理部门（或指定专职安全管理人员），负责安全生产日常管理、监督检查、教育培训、应急协调等工作，配备足够数量且具备专业能力的专职安全管理人员，确保安全管理覆盖所有生产经营环节。

二、安全生产责任制

2.1责任主体体系

2.1.1企业主体责任

化工企业作为安全生产的第一责任主体，需建立覆盖决策层、管理层、执行层和操作层的全链条责任体系。企业主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，应当将安全工作纳入企业发展战略，确保安全投入、管理、培训和应急措施落实到位。企业应通过制定安全生产责任制文件，明确各层级、各岗位的安全职责边界，避免责任交叉或空白，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

2.1.2主要负责人职责

企业主要负责人包括法定代表人、实际控制人及总经理等，需履行以下职责：组织制定并批准安全生产规章制度和操作规程；保障安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备、防护用品等资源充足；定期主持召开安全生产会议，研究解决重大安全问题；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，发生事故时及时启动响应并配合调查处理。主要负责人需签署安全生产责任书，明确年度安全目标和考核标准，并将安全绩效与薪酬挂钩。

2.1.3分管负责人职责

分管生产、技术、设备等工作的负责人需对分管领域的安全工作负直接领导责任。分管生产负责人应监督生产车间严格执行操作规程，组织排查生产环节的安全隐患；分管技术负责人需负责工艺安全风险评估，确保新技术、新工艺、新设备应用前的安全论证；分管设备负责人应保障设备设施的安全运行，定期组织维护保养和检测检验。分管负责人需每月至少组织一次分管领域安全检查，形成问题清单并跟踪整改。

2.1.4部门及岗位责任

各职能部门需根据业务特点承担相应安全职责。生产部门负责落实岗位操作规程，制止违章作业；技术部门负责工艺安全管理和变更控制；设备部门负责特种设备定期检验和防爆管理；采购部门负责安全设施、防护用品的质量验收；人力资源部门负责安全培训计划和员工资质管理。一线岗位员工需严格遵守操作规程，正确使用防护设备，及时报告异常情况，并参与岗位隐患排查。

2.2职责划分与衔接

2.2.1管理层职责边界

企业应通过组织架构图和职责说明书，明确管理层之间的职责边界，避免多头管理或责任推诿。例如，安全生产管理部门负责统筹协调安全工作，但生产部门需对车间的日常安全操作负直接责任；技术部门负责工艺安全设计，但生产部门需确保工艺参数在实际运行中符合设计要求。管理层职责划分需遵循“管业务必须管安全”原则，确保每项业务都有对应的安全责任主体。

2.2.2跨部门协作机制

针对涉及多个部门的交叉作业或综合管理事项，需建立跨部门协作机制。例如，在新建项目安全验收阶段，需由安全管理部门牵头，联合生产、技术、设备等部门共同参