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自然灾害安全隐患排查报告

一、引言

近年来，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，我国面临的自然灾害风险形势日趋严峻。地震、洪涝、地质灾害、台风、暴雨等自然灾害不仅对人民群众生命财产安全构成严重威胁，也对经济社会可持续发展造成较大影响。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面掌握自然灾害安全隐患底数，有效防范和化解重大安全风险，特开展本次自然灾害安全隐患排查工作。本部分将从排查工作的背景与意义、目的与任务、依据与原则、范围与对象及预期成果等方面进行系统阐述，为后续排查工作的组织实施提供明确指引。

（一）背景与意义

我国地域辽阔，地质条件复杂，气候类型多样，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。据应急管理部统计，2022年我国各类自然灾害共造成直接经济损失达2165.6亿元，因灾死亡失踪人数543人，直接凸显了自然灾害对经济社会发展的深刻影响。当前，随着城镇化进程加快、人口持续向城市聚集，基础设施承载压力不断增大，自然灾害隐患的隐蔽性、复杂性、突发性特征更加明显，传统隐患排查手段已难以适应新形势下防灾减灾工作的需求。在此背景下，开展全面、系统、精准的自然灾害安全隐患排查，既是落实党中央、国务院关于加强安全生产和防灾减灾救灾工作决策部署的具体行动，也是提升自然灾害防治能力、保障人民群众生命财产安全的基础性工程，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。

（二）目的与任务

本次自然灾害安全隐患排查的核心目的在于全面摸清区域自然灾害隐患底数，科学评估风险等级，建立隐患台账，为制定针对性防控措施提供数据支撑。具体任务包括：一是全面排查各类自然灾害隐患点，重点查明地质灾害隐患区（如滑坡、崩塌、泥石流易发区）、洪涝灾害风险区（如河道行洪区、低洼易涝区）、台风影响区（如沿海地区、高空构筑物）等的风险现状；二是分析隐患形成原因及演变趋势，评估其对周边人口、基础设施、生态环境等可能造成的危害程度；三是建立健全隐患排查信息数据库，实现隐患信息动态管理和共享；四是提出隐患治理建议，明确责任主体、整改时限和措施要求，推动隐患早发现、早报告、早处置。

（三）依据与原则

本次排查工作严格遵循国家法律法规、政策文件及技术标准，主要依据包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《地质灾害防治条例》《自然灾害救助条例》《全国自然灾害风险普查总体方案》等。同时，结合地方实际，参考《省（自治区、直辖市）自然灾害风险隐患排查规范》《地质灾害危险性评估规范》《城市防洪工程设计规范》等技术文件。排查工作坚持以下原则：一是全面性原则，覆盖所有可能受自然灾害影响的区域和领域，确保“横向到边、纵向到底”；二是科学性原则，采用遥感、地理信息、无人机航拍等现代技术手段与传统实地调查相结合，确保数据真实可靠；三是针对性原则，聚焦重点区域、重点领域和重点时段，精准识别高风险隐患；四是实效性原则，边排查、边整改，推动隐患治理与风险防控同步落实。

（四）范围与对象

本次排查范围以行政区域为单元，涵盖城市、农村、山区、平原、沿海等各类地理单元，重点包括以下区域：地质灾害高易发区（如山区丘陵地带、采矿活动影响区）、洪涝灾害重点防治区（如大江大河沿岸、中小河流周边、城市排水系统薄弱区）、台风影响区（如沿海城市、岛屿及内陆强风影响区）、地震危险区（如活动断层附近、人口密集区）等。排查对象主要包括：一是自然致灾体隐患，如不稳定斜坡、淤积河道、行洪障碍物、危岩体等；二是承灾体脆弱性隐患，如老旧房屋、危桥、中小学校舍、医院、避难场所等人员密集场所，以及供水、供电、交通、通信等生命线工程；三是防灾减灾设施隐患，如监测预警设备、排洪渠、堤防、应急避难场所等；四是人为活动引发的次生灾害隐患，如工程建设、矿产开采等对地质环境的破坏。

（五）预期成果

二、组织与准备

自然灾害安全隐患排查工作是一项系统性、综合性强的任务，其顺利开展离不开周密的组织与充分的准备。本章节重点阐述排查工作的组织架构搭建、方案细化、资源调配及技术支撑等关键环节，确保排查工作有序推进、数据准确可靠。

（一）组织架构与职责分工

为保障排查工作高效协同，需建立“政府主导、部门联动、技术支撑、社会参与”的四级组织架构。一级为领导小组，由地方政府分管领导任组长，应急、自然资源、水利、气象、住建等部门主要负责人为成员，负责统筹协调重大事项，审定排查方案，解决跨部门问题。二级为工作专班，由应急管理部门牵头，抽调各相关部门业务骨干组成，承担日常调度、进度跟踪、信息汇总等职能。三级为技术支撑组，由地质、水利、防灾减灾等领域专家及第三方技术服务机构组成，负责提供技术指导、隐患判定标准制定及数据质量审核。四级为属地排查小组，由乡镇（街道）、村（社区）干部及网格员组成，负责具体区