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研究报告

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调研某易地扶贫搬迁社区后续发展情况，分析“稳得住、能致富”目标的实现路径与挑战

一、调研背景与目标

1.1调研背景介绍

(1)近年来，我国政府高度重视扶贫工作，特别是易地扶贫搬迁工作，旨在通过搬迁解决贫困地区群众生存环境恶劣、基础设施薄弱、产业发展受限等问题。据统计，自2016年以来，全国累计完成易地扶贫搬迁960多万户、近3000万人，其中大部分搬迁至集中安置区。这些安置区为搬迁群众提供了基本的住房、教育、医疗等公共服务，改善了他们的生活条件。然而，随着搬迁工作的深入推进，如何确保搬迁群众“稳得住、能致富”成为摆在政府和社会各界面前的重要课题。

(2)实际情况表明，虽然搬迁群众的生活条件得到了显著改善，但部分搬迁社区在后续发展中仍面临诸多挑战。一方面，搬迁群众原有的生产生活方式发生了较大变化，需要适应新的生活环境和工作岗位；另一方面，部分安置区基础设施不完善，公共服务水平有待提高，导致搬迁群众难以“稳得住”。以某省某市某县为例，该县共有搬迁群众5.6万人，其中约80%的搬迁户选择了集中安置。然而，由于安置区产业发展不足，就业岗位有限，部分搬迁群众出现了返迁现象。

(3)为了深入了解易地扶贫搬迁社区的后续发展情况，分析“稳得住、能致富”目标的实现路径与挑战，本次调研选取了全国多个省份的10个易地扶贫搬迁社区作为研究对象。调研发现，这些社区在实现“稳得住、能致富”目标的过程中，主要面临以下问题：一是就业渠道单一，难以满足搬迁群众多样化的就业需求；二是产业发展滞后，缺乏带动社区经济发展的特色产业；三是公共服务水平不高，难以满足搬迁群众日益增长的美好生活需要。针对这些问题，调研组提出了一系列对策建议，旨在为政府和社会各界提供有益的参考。

1.2调研目标阐述

(1)本调研旨在全面了解我国易地扶贫搬迁社区的后续发展情况，分析实现“稳得住、能致富”目标的可行路径，并评估当前面临的挑战。具体目标如下：

首先，调研将深入分析搬迁社区的居住环境、基础设施、公共服务等方面的情况，评估搬迁群众的生活质量和幸福感。通过收集和分析相关数据，了解搬迁群众在住房、教育、医疗、就业等方面的需求变化，为优化社区配套设施和服务提供依据。

其次，调研将重点关注搬迁社区的产业发展和就业情况。通过对搬迁群众就业意愿、就业技能、就业渠道等方面的调查，了解搬迁群众就业面临的困难和问题，为制定针对性的就业促进政策提供参考。同时，调研还将分析社区产业发展现状，探讨如何培育特色产业，促进社区经济增长，实现搬迁群众的稳定增收。

最后，调研将评估搬迁社区在社区治理、文化融入、社会稳定等方面的工作成效，为完善社区治理体系、促进搬迁群众融入新社区提供借鉴。通过对比分析不同地区、不同类型的搬迁社区，总结出具有普遍意义的经验，为政府制定相关政策提供科学依据。

(2)本调研将围绕以下具体目标展开：

一是调查了解搬迁群众的基本生活状况，包括住房条件、收入水平、教育医疗等公共服务获取情况，评估搬迁后生活质量的改善程度。

二是分析搬迁社区的产业发展现状，包括产业结构、产业链条、产业带动就业情况等，探讨如何通过产业发展带动搬迁群众增收致富。

三是研究搬迁社区的社会治理模式，包括社区组织建设、居民参与度、社区安全稳定等，评估搬迁社区的社会治理效果。

四是探讨搬迁群众的文化融入问题，包括民族宗教信仰、风俗习惯、社区文化认同等，为促进搬迁群众与当地居民和谐共处提供参考。

五是总结搬迁社区后续发展的成功经验和存在问题，为政府制定相关政策、改进工作提供依据。

(3)本调研将采用以下方法实现上述目标：

首先，通过文献研究，梳理国内外关于易地扶贫搬迁、社区发展、社会治理等方面的理论和实践经验。

其次，采用问卷调查、访谈等方法，收集搬迁群众、社区干部、专家学者等多方意见，全面了解搬迁社区的实际情况。

再次，结合实地考察，对搬迁社区的居住环境、基础设施、产业发展、社会治理等方面进行深入分析。

最后，对收集到的数据和信息进行整理、分析和归纳，形成调研报告，为政府、社区和社会各界提供决策参考。

1.3调研范围与对象

(1)本调研范围涵盖了全国多个省份的易地扶贫搬迁社区，旨在从不同地域、不同类型、不同规模的角度全面了解搬迁社区的后续发展情况。具体而言，调研范围包括以下地区：

首先，选取了中西部地区作为重点调研区域，这些地区是易地扶贫搬迁的主要地区，搬迁规模较大，社区类型多样。通过调研这些地区的搬迁社区，可以深入了解搬迁政策的实施效果和搬迁群众的实际需求。

其次，覆盖了东部沿海地区部分搬迁社区，这些社区在搬迁过程中可能面临不同的挑战，如产业转型升级、就业岗位不足等问题。通过对比分析，可以探讨不同地区搬迁社区的发展模式和经验。

最后，调研还将关注城乡接合部搬迁社区，