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粮食应急预案培训课件

第一章粮食安全与应急管理概述

粮食安全的重要性国家安全基础粮食是国家安全的基础保障，直接关系到国家的政治稳定和经济发展。历史证明，粮食危机往往伴随着社会动荡和政权更迭。保障基本生存需求维护社会政治稳定支撑经济可持续发展民生之本粮食安全关系国计民生和社会稳定，是最基本的民生问题。14亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。满足人民基本生活需要促进社会和谐发展

应急管理基本概念应急预案的定义与作用应急预案是针对可能发生的突发事件，预先制定的应对方案和行动指南。它具有预防性、科学性、实用性和可操作性的特点，是应急管理工作的基础和核心。应急预案的核心是预则立，不预则废，通过科学的预案设计，能够有效减少突发事件的损失，提高应对效率。预防识别风险，制定措施，防患于未然准备建立体系，储备资源，提升能力响应快速行动，有效处置，减少损失恢复

粮食应急预案的背景与政策依据1国家粮食安全战略要求党的二十大报告明确提出要全方位夯实粮食安全根基，强调粮食安全是国之大者。国家粮食安全战略要求我们必须建立完善的应急保障体系。坚持立足国内保粮食自给确保谷物基本自给、口粮绝对安全提升粮食应急保障能力2相关法律法规与政策支持《粮食安全保障法》、《突发事件应对法》、《国家粮食应急预案》等法律法规为粮食应急工作提供了坚实的法治保障。《粮食安全保障法》（2023年）《国家粮食应急预案》（2021年修订）

粮食安全重于泰山

第二章粮食应急组织体系与职责分工

应急组织架构1粮食应急指挥部2省级粮食管理部门3市县级粮食管理部门4基层粮食管理单位粮食应急指挥部组成指挥长：分管副省长担任副指挥长：省粮食局局长等成员单位：发改委、财政厅、交通厅、市场监管局等办公室：设在省粮食局主要职责统一领导和指挥粮食应急工作决定启动和终止应急响应协调各部门应急资源

关键岗位职责详解指挥长职责全面负责粮食应急工作的组织指挥，决策重大应急事项，协调各方资源，确保应急工作顺利开展。在紧急情况下具有最高决策权。联络员职责负责应急期间的信息收集、传递和沟通协调工作。维护应急通讯畅通，及时上报下达各类应急信息，确保指令准确传达。技术支持职责提供专业技术支撑，制定技术方案，指导现场处置工作。负责应急技术评估，为决策提供科学依据和专业建议。后勤保障职责负责应急物资的采购、储存、调运和分发工作。确保应急人员的生活保障，维护应急设施设备的正常运转。

组织协调机制01预警信息接收监测系统发现异常情况，相关部门接收预警信息02情况研判评估专家组分析评估，确定风险等级和影响范围03启动应急响应指挥部决定启动相应级别的应急响应04资源调配部署统一调度各类应急资源，部署应急力量05协调指挥处置现场指挥协调各方力量，有序开展处置工作

第三章粮食安全风险识别与评估科学识别和评估粮食安全风险是制定有效应急预案的前提。本章将系统介绍各类粮食安全风险的特点，掌握风险评估的方法和工具，为应急决策提供科学依据。

粮食安全风险类型自然灾害风险干旱、洪涝、台风、冰雹、虫害、病害等自然因素对粮食生产和储存造成的威胁。这类风险具有突发性强、影响范围广的特点。干旱：影响作物生长发育洪涝：淹没农田，损坏储粮设施病虫害：直接危害作物产量市场风险价格异常波动、供应链中断、市场投机炒作等市场因素导致的粮食安全风险。国际市场变化对国内粮食安全的影响不容忽视。价格暴涨暴跌供应链断裂投机炒作行为技术风险储存技术故障、运输安全事故、加工设备故障等技术因素造成的粮食损失。现代化程度越高，技术风险越需要重视。储粮设施故障运输事故加工设备故障

风险评估方法风险识别与分类全面识别可能影响粮食安全的各类风险因素，按照来源、性质、影响程度等进行科学分类风险等级划分根据风险发生概率和影响程度，划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级评估工具应用运用专家评议法、层次分析法、模糊综合评价法等科学方法进行定量评估风险等级影响范围损失程度特别重大全国性损失10亿元重大跨省区域损失5-10亿元较大省内跨市损失1-5亿元一般市县范围损失1亿元

案例分析：某地区洪涝灾害对粮食供应的影响事件概况2023年7月，某省遭遇特大洪涝灾害，持续强降雨导致多个粮食主产区受灾严重。洪水淹没农田12万公顷，冲毁粮库3座，直接经济损失达8.5亿元。此次灾害造成的粮食减产约15万吨，影响了该省当年的粮食供应平衡。应对措施与效果立即启动省级三级应急响应，调运应急粮食2万吨紧急修复受损粮库设施，确保储粮安全协调邻省支援粮食供应，维护市场稳定实施受灾农户补贴政策，保障基本生活通过及时有效的应急处置，该省在灾后一周内基本恢复了粮食正常供应，市场价格保持稳定，没有出现抢购囤积现象。经验教训：此案例说明了完善的应急预案和充足的储备资源对应对突发事件的重要性。同时也暴露了部分粮库选址不当、防洪设施