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上海安全文明施工措施费

一、

（一）编制目的

1.规范安全文明施工措施费的计取、使用与管理流程，确保费用投入与上海地区建设工程实际需求精准匹配，杜绝费用被截留、挪用或超标准支出现象。

2.通过明确费用构成与使用标准，强化施工现场安全防护设施配备、文明施工措施落实及作业人员安全保障，有效降低施工安全事故发生率，保障从业人员生命财产安全。

3.提升上海市建设工程整体文明施工水平，减少施工对周边环境、交通及居民生活的影响，推动工程建设与城市生态环境、市容市貌协调发展，助力上海建设卓越全球城市目标实现。

（二）编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等上位法对安全文明施工的强制性要求。

2.地方政府规章：《上海市建设工程安全生产管理办法》（市政府令第28号）、《上海市建设工程文明施工管理规定》（市政府令第52号修订）、《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》（沪建管〔2016〕812号）等上海市地方性法规及规范性文件。

3.行业技术标准：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《上海市建设工程文明施工标准》（DG/TJ08-2302-2018）等国家、行业及上海市地方技术标准。

（三）适用范围

1.项目类型：适用于上海市行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程（含轨道交通、桥梁、隧道等）、园林绿化工程、水务工程及工业建设项目等。

2.施工阶段：涵盖工程施工准备阶段、土方开挖阶段、主体结构施工阶段、装饰装修阶段及竣工验收阶段的全过程安全文明施工措施费用管理。

3.参与主体：明确建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询机构及政府监管部门（如上海市住房和城乡建设管理委员会、区建设行政管理部门）在费用管理中的职责与工作要求。

（四）基本原则

1.安全优先原则：将保障施工人员安全及周边环境安全作为费用投入的核心，优先满足安全防护设施、应急救援设备、安全教育培训等刚性需求。

2.标准统一原则：依据上海市统一的安全文明施工措施费用计取标准（如按工程造价费率或综合单价计算），确保不同项目、不同区域间费用标准的公平性与一致性。

3.动态调整原则：结合工程规模、施工工艺、环境敏感度（如临近居民区、文物保护单位）及政策变化（如环保新规），动态调整费用计取系数与使用范围，确保费用与实际需求匹配。

4.专款专用原则：建立费用独立核算机制，明确费用支出范围，严禁将安全文明施工措施费用于工程直接成本、间接成本或其他与安全文明施工无关的支出，确保资金使用效益最大化。

二、安全文明施工措施费标准

（一）费用构成

1.安全防护费用

在上海市的建设工程中，安全防护费用是保障施工人员生命安全的核心组成部分。这笔费用主要用于采购个人防护装备，如安全帽、安全带、防护眼镜等，确保工人在高空、机械作业等高风险环境中的基本安全。同时，它还包括现场安全设施的安装与维护，例如防护栏、安全网、警示标志等，这些设施能有效防止坠落事故和物体打击。根据《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，安全防护费用通常占总费用的40%左右，具体比例视工程类型而定。例如，在地铁隧道施工中，由于地下作业风险高，防护费用占比可能提升至50%，用于购买防毒面具和应急呼吸设备。

2.文明施工费用

文明施工费用旨在减少施工活动对周边环境和居民生活的影响，体现城市建设的和谐性。这笔费用涵盖施工现场的清洁管理，如定期清扫道路、处理建筑垃圾，确保工地整洁有序。它还包括噪音和粉尘控制措施，如安装隔音屏障、喷淋降尘系统，以符合上海市环保要求。此外，文明施工费用还用于宣传教育活动，如张贴安全标语、组织工人培训，提升整体文明意识。在实际案例中，位于市中心的商业综合体项目，因临近居民区，文明施工费用占比可达30%，用于增设临时隔音墙和夜间施工许可申请，从而减少投诉和纠纷。

3.临时设施费用

临时设施费用为施工人员提供基本生活保障，确保工程顺利进行。这笔费用主要用于搭建临时建筑，如办公室、宿舍、食堂和卫生间，满足工人的日常需求。在上海气候条件下，临时设施还需考虑防台风、防雨等设计，例如采用轻钢结构加固屋顶。费用还包括水电供应系统的安装，如临时水电管线和应急发电机，以应对突发停电。根据统计，临时设施费用占总费用的20%-25%，在大型桥梁工程中，因工期长、工人数量多，费用可能更高，用于建设标准化生活区，配备空调和淋浴设施，提升工人居住环境。

（二）计取方法

1.基本费率

基本费率是计算安全文明施工措施费的基础，通常以工程总造价的百分比表示。上海