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信息系统项目总监理技术规范

一、总则

1.1目的与依据

为规范信息系统项目监理活动，明确总监理工程师的职责、权利与义务，确保项目建设过程的合规性、质量可控性、进度保障性及投资合理性，保障项目最终成果满足建设单位的需求与期望，特制定本规范。本规范依据国家及行业相关法律法规、标准规范，并结合信息系统项目的特点与监理实践经验编制而成。

1.2适用范围

本规范适用于各类信息系统项目（包括但不限于软件开发、系统集成、网络工程、数据中心建设、智能化系统等）的总监理工程师及其领导的监理团队开展监理工作。建设单位、承建单位及其他相关方在项目实施过程中，应配合总监理工程师依据本规范开展工作。

1.3基本职责

总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人，对信息系统项目的监理工作负总责。其基本职责包括但不限于：确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；签发开工令、停工令、复工令；组织审核分包单位资格；审查施工组织设计、（专项）施工方案；审查工程变更；调解建设单位与承建单位的合同争议，处理索赔；组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

1.4工作原则

总监理工程师开展监理工作应遵循以下原则：

*守法依规：严格遵守国家法律法规及行业规范，依据合同约定履行职责。

*独立公正：保持独立的第三方立场，公正处理项目建设过程中的各类问题。

*科学严谨：运用科学的方法和严谨的态度进行监理决策与控制。

*诚信敬业：恪守职业道德，诚实守信，尽职尽责完成监理任务。

*预防为主：坚持事前控制、事中控制与事后控制相结合，突出预防为主的方针。

*客户至上：以服务建设单位为宗旨，满足项目需求，实现项目目标。

二、总监理工程师任职资格与能力要求

2.1专业知识

总监理工程师应具备扎实的信息系统专业知识，包括但不限于：计算机网络技术、软件工程理论与方法、数据库技术、信息安全技术、系统集成技术、项目管理知识体系等。熟悉相关行业的业务流程与技术特点。

2.2从业经验

总监理工程师应具有一定年限的信息系统项目管理或监理工作经验，熟悉信息系统项目的全生命周期管理过程。应具有担任过类似规模或复杂程度项目的监理负责人或核心监理工程师的经历。

2.3职业素养

*职业道德：廉洁自律，严守秘密，不与承建单位或供应商发生不正当利益关系。

*沟通协调能力：具备出色的口头与书面表达能力，能够有效协调建设单位、承建单位、设计单位及其他相关方之间的关系。

*组织领导能力：能够有效组织和领导监理团队开展工作，合理分配任务，激励团队成员。

*分析与解决问题能力：能够及时识别项目中存在的问题与风险，并运用专业知识和经验提出有效的解决方案。

*学习与创新能力：持续关注行业新技术、新规范、新方法，不断提升自身专业水平和监理工作效能。

2.4资质要求

总监理工程师应取得国家或行业认可的信息系统监理师或相关专业高级技术职称，并在监理单位注册执业。

三、项目立项阶段监理

3.1可行性研究报告审查

总监理工程师应组织监理团队对项目可行性研究报告进行审查。重点审查项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境适应性、风险评估及应对措施等内容。审查报告应客观反映项目可行性，为建设单位决策提供专业意见。

3.2项目建议书与立项批复文件审查

对项目建议书的合规性、完整性及与可行性研究报告的一致性进行审查。同时，核查项目立项批复文件的有效性，确保项目建设符合国家及地方相关政策要求。

3.3初步需求分析与规划协助

协助建设单位进行初步的需求分析，明确项目的主要功能、性能指标、建设范围、投资估算及建设周期等关键要素。参与项目总体规划的讨论，提出合理化建议。

四、项目设计阶段监理

4.1设计单位资质与能力审查

审查承担项目设计任务的单位是否具备相应的设计资质和类似项目的设计经验，评估其技术实力和项目管理能力。

4.2设计方案审查

组织对总体设计方案、详细设计方案（包括软件概要设计、详细设计、数据库设计、网络设计、安全设计等）的审查。审查内容包括：设计方案与需求规格说明书的符合性、技术的先进性与成熟性、架构的合理性与可扩展性、安全性与可靠性措施、可维护性、以及是否符合相关标准规范等。

4.3关键技术选型与评审

对项目中采用的关键技术、软硬件产品选型进行评审。关注其技术兼容性、性能价格比、供应商支持能力及未来发展趋势，避免技术风险和锁定风险。

4.4设计变更控制

建立设计变更的申请、评审、批准和确认流程。对设计变更的必要性、技术可行性