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法国公务员录用考试制度

一、公务员的规模和分类

法国有一支庞大的公务员队伍,全国有公务员50０万人,约占法国人口的10%。这支队伍包含各级行政机关、立法机关、审判机关、检察机关、公立学校、医院、国有公司等部门和单位的正式工作人员,统称为国家服务的公职人员.法国公务员有三大类型:一是行政辖区的公务员，包含24个大区机关、100个省级机关和３6773个市级机关,约170万人;二是公共卫生系统的公务员，包含公立医院系统、养老院的工作人员,约30万人；三是国家公务员,重要包含国家各部委、军队、国防部门、行政机构的公职人员、国民教育的教师,约有300万人。

法国公务员总体上分为政务类和业务类两种.政务类公务员由选举或政府任命产生，代表执政党领导或参加政府的工作,实施任期制,与政党共进退,不是终生职业。业务类公务员则经过竞争性考试进入公务员队伍，实施常任制，非法定事由不被解职辞退，职业生涯较为稳定。这种制度，适应法国多党竞争轮番执政的需要,保证了国家和社会事务管理的连续性和稳定性。

从岗位职责的高低层次划分，法国公务员共分为五类：

冯军著：《公务员考选制度研究》，社会科学文件出版社，第156页.

1。超类公务员，亦称优级公务员。包含政务参加长官、高级政务参加官、政务参加官、常务次长、各部司处长、大使和公使、特任行政监察官、大学区总长等。此类人员由政府自由任命,无须经过竞争考试拟定其任用资格。此类职位现在在法国约有500个;

２。A类人员,亦称行政类人员,即超类公务员之下负有决议和组织领导责任的公务员，此类人员约占法国公务员总数的16%;

３.Ｂ类人员，亦称执行类人员,地位在A类人员之下,重要任务是辅助超类和A类公务员履行职务,具体执行法令和上两类人员公布的指令、命令，如秘书、税务员等，此类人员约占法国公务员总数的2６％;

４。C类人员，亦称书记及打字类人员,地位又次于B类人员,负责记录、打字和简朴的公文解决等工作，个人自由裁量余地极小，此类人员也占2６％左右；

5。D类人员，亦称信差类人员，地位最低，其工作重要是简朴体力劳动,不需要或不大需要进行专门训练，此类人员占国家公务员总数的1６％。

此外,法国公务员队伍中还有一部分不在编的暂时工作人员，这些人员没有正式公务员的法律地位，人数约占１6%.

经过竞争考试录用公务员是法国公务员的基本原则之一。现在法国约共２00万个职位须经考试录用，考选制在公务员吸收录用方面占有绝对优势,但是,法律也规定了某些不经考试即可任用的例外情形。这些情形包含：（１)超类公务员属于政务官和高级文官，不由考试录用,而由政府自由任命;（2)新设政府机构在其成立的最初阶段所录用的公务员；(3）由特别章程规定不合用竞争考试录用的C类和D类公务员;（4）需要特别知识和技能的专业技术人员;(5)国家公务员与地方公务员之间的转调；(6）专为退役军人、残废人、战争受害者和生理残缺人员提供的某些较低档职位(保存职位）的录用。至于暂时人员，不列入公务员编制由关于部门依照需要暂时以契约形式聘用,自无须举行竞争考试。

二、公务员招录条件

（一)报考公务员必须具备的条件

1。依照《法国公务员总章程》的规定,报考公务员徐符合以下通常条件：

（1）具备法国国籍；依照《欧共体条约》第48(4)条，欧盟成员国公民均可；现在法国8０％公共部门的职务是对欧盟成员国公民开放的克利斯托夫

克利斯托夫·德姆克等著，宋世明等译：《欧盟25国公务员制度》，国家行政学院出版社，第117页.

(2）享受公民权和具备良好的品行;

(3)服过兵役或者乐意服兵役;

(４)符合执行公务员规定的身体要件，未得过肺病、癌症或精神病,或者已彻底痊愈。具体身体条件由考试部门依照招考职位的情况而定，像警察、消防队员等人员的招考对考生的规定就会更加严格某些，但总的来说,法国对考生身体条件的限制是比较宽松的，法律甚至允许患有麻风病、肉瘤、恶性贫血、血友病、脉管软化、心肌梗死、恶性高血压、严重慢性肾炎等严重疾病者经过报考公务员和取得保存职位的方式进入公务员队伍,只要上述人员能以权威医疗机构的证书证实其处在长久稳定的缓解阶段。

（5)法国公务员的考任制与其教育体制相配合.外部竞考有比较严格的学历规定，报考Ａ类人员规定具备大学以上学历，B类人员须具备高中以上学历,C类人员具备初中学历，D类人员应具备小学或初中学历。

2。报考A类公务员外部竞考必须具备如下条件:

（1）年龄在2６岁如下经政府认可的大学或学院关于专业毕业并获学士学位者;

（2）具备同等学历经国家行政学院认可的。

(3)当事人提出科研或工作成果证实,国家行政学院的院长听取学院会议的审查意见,依照规定授予特别报考资格。

3.报考A类公务员内部竞考必须具备如下条件：

（1）在政府机关或公营事业机构服务满四