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研究报告

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《形势与政策》大作业：?社会组织在社会建设中的角色定位与作用发挥

一、社会组织概述

1.1.社会组织的定义与特征

社会组织，作为现代社会中一种重要的社会力量，其定义和特征具有鲜明的时代特征和丰富的内涵。从广义上讲，社会组织是指由一定数量的人或团体基于共同的兴趣、目标、利益或信仰等因素，通过自愿结合、自主管理、自我服务的方式组成的非营利性组织。根据中国民政部的统计，截至2020年底，我国社会组织总数已超过900万家，其中社会团体、基金会和民办非企业单位三大类组织分别占社会组织总数的近九成。

社会组织的主要特征体现在以下几个方面。首先，非营利性是社会组织最本质的特征。与营利组织不同，社会组织不以盈利为目的，而是以服务社会、促进社会和谐为宗旨。例如，中国扶贫基金会自成立以来，累计募捐资金超过100亿元，资助贫困地区超过2000万人次，有力地推动了我国扶贫事业的发展。

其次，自主性是社会组织的重要特征。社会组织在内部治理、项目实施等方面拥有较大的自主权，可以根据自身特点和市场需求灵活调整发展策略。以我国著名的环境保护组织“绿色和平”为例，该组织自成立以来，始终秉持“用行动保护地球”的理念，通过开展各类环保项目和活动，积极推动全球环保事业的发展。

最后，民间性是社会组织的基本属性。社会组织通常由民间力量发起，独立于政府和企业，具有广泛的代表性。据中国社会组织联合会发布的《中国社会组织年度报告》显示，2019年我国社会组织中，民间发起的社会组织占比超过70%，成为推动社会进步的重要力量。以“腾讯公益”为例，作为一家由企业发起的公益平台，腾讯公益依托互联网技术，吸引了大量网友参与公益项目，有效提升了社会公益事业的公众参与度。

2.2.社会组织的类型与分类

(1)社会组织的类型多样，主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。社会团体是指由具有共同意愿、兴趣的成员自愿组成的非营利性组织，如学术团体、行业协会等。基金会则主要是指以资助特定社会事业或特定项目为目的，通过捐赠、投资等方式筹集资金的非营利性法人。民办非企业单位是指由公民、法人或其他组织举办的，不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、环保等社会服务活动的非营利性组织。

(2)按照不同的划分标准，社会组织还可以进一步分类。从活动领域来看，可以分为教育、科技、文化、卫生、体育、环保、社会福利、社会服务等多个领域。例如，在教育领域，有各类教育基金会、学术团体、民办学校等；在科技领域，有科技协会、科研机构、技术服务中心等。从组织规模来看，可分为大型、中型、小型和微型社会组织，规模大小往往与其服务范围和影响力有关。

(3)按照组织性质，社会组织可以分为公募基金会和非公募基金会；按照组织形式，可以分为会员制组织、理事会制组织和执行董事制组织等。公募基金会是指可以向公众募集资金的社会组织，如中国扶贫基金会、中华慈善总会等；非公募基金会则是指只能向特定捐赠人募集资金的社会组织。此外，会员制组织通常由会员大会、理事会、监事会等组成，理事会制组织则强调理事会作为最高决策机构，而执行董事制组织则强调执行董事在组织运营中的核心作用。

3.3.社会组织的发展历程与现状

(1)社会组织的发展历程可以追溯到人类社会早期的互助组织。在封建社会，一些基于宗教信仰、宗族关系和行会制度的社会组织开始出现，如寺庙、教会、行会等。这些组织在一定程度上承担了社会服务、教育、慈善等职能。进入近现代，随着工业化和城市化进程的加快，社会组织逐渐成为社会管理和公共服务的重要力量。20世纪初，西方国家开始兴起一股社会组织的浪潮，各类慈善机构、社区组织、非政府组织等如雨后春笋般涌现，为社会进步和民生改善做出了积极贡献。

(2)在我国，社会组织的发展历程经历了从无到有、从小到大的过程。新中国成立后，政府主导了社会组织的改革和发展，形成了以人民团体为主体的社会组织体系。改革开放以来，我国社会组织得到了空前的发展，各类社会组织如民间公益组织、行业协会、社区组织等迅速崛起。据民政部统计，截至2020年底，我国社会组织总数已超过900万家，其中社会团体、基金会和民办非企业单位三大类组织分别占社会组织总数的近九成。这一时期，社会组织在扶贫、教育、环保、文化、卫生等领域发挥了重要作用，为经济社会发展注入了新的活力。

(3)当前，我国社会组织的发展呈现出以下特点：一是组织类型日益丰富，涵盖教育、科技、文化、卫生、体育、环保、社会福利、社会服务等多个领域；二是组织规模不断扩大，从微型到大型，覆盖范围越来越广；三是组织功能日益完善，从提供基本公共服务到参与社会治理，社会组织在推动社会进步和民生改善中的作用日益凸显。然而，我国社会组织发展仍面临一些挑战，如法律法规体系尚不完善、资金来源渠道