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第1篇

一、预案编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国防汛条例》

3.《自然灾害救助条例》

4.《突发事件应对法》

5.国家防汛抗旱总指挥部办公室有关文件及规定

6.地方防汛抗旱指挥部办公室有关文件及规定

7.本地区实际情况

二、预案编制目的

为有效应对水灾突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的水灾应急处置工作。

四、应急处置原则

1.预防为主，防治结合

2.生命至上，安全第一

3.统一领导，分级负责

4.依法依规，科学应对

5.快速反应，协同作战

五、组织机构及职责

1.成立水灾应急处置指挥部

（1）指挥长：由政府主要领导担任，负责全面指挥、协调水灾应急处置工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：由防汛抗旱、公安、消防、卫生、交通、民政、供电、通信等部门负责人组成。

2.指挥部下设办公室，负责日常工作。

（1）办公室主任：由指挥部成员单位中具有丰富防汛抗旱工作经验的负责人担任。

（2）办公室副主任：由指挥部成员单位中具有相关专业背景的负责人担任。

（3）办公室成员：由指挥部成员单位中相关业务骨干组成。

3.指挥部职责

（1）贯彻落实国家、省、市关于防汛抗旱工作的方针政策和决策部署。

（2）组织制定水灾应急处置预案，并组织实施。

（3）协调各部门、各单位开展水灾应急处置工作。

（4）组织开展水灾应急处置演练。

（5）及时掌握水灾应急处置工作进展情况，并向上级指挥部报告。

4.办公室职责

（1）贯彻执行指挥部决策部署，组织实施水灾应急处置工作。

（2）负责水灾应急处置信息的收集、整理、分析、上报。

（3）协调各部门、各单位开展水灾应急处置工作。

（4）组织开展水灾应急处置演练。

（5）负责指挥部日常办公事务。

六、应急处置流程

1.预警阶段

（1）加强监测预警。气象、水文等部门要密切关注天气变化，及时发布预警信息。

（2）启动应急响应。根据水情发展情况，适时启动相应级别的应急响应。

（3）做好人员转移。对可能发生危险的人员，要及时组织转移至安全地带。

2.应急响应阶段

（1）组织抢险救援。各部门、各单位要按照职责分工，迅速开展抢险救援工作。

（2）保障受灾群众生活。民政部门要组织做好受灾群众的生活救助工作。

（3）维护社会秩序。公安部门要加强对重点区域、重要设施的巡逻防控，维护社会秩序。

（4）做好信息报送。各部门、各单位要及时向上级指挥部报告应急处置工作进展情况。

3.恢复重建阶段

（1）组织灾后重建。各部门、各单位要按照职责分工，组织开展灾后重建工作。

（2）做好受灾群众安置。民政部门要妥善安置受灾群众，确保受灾群众基本生活得到保障。

（3）加强监督检查。对灾后重建工作进行监督检查，确保灾后重建工作顺利进行。

七、应急处置措施

1.预警措施

（1）加强监测预警。气象、水文等部门要密切关注天气变化，及时发布预警信息。

（2）发布预警信息。通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，向公众发布预警信息。

（3）做好人员转移。对可能发生危险的人员，要及时组织转移至安全地带。

2.抢险救援措施

（1）组织力量。根据水情发展情况，迅速组织防汛抗旱、公安、消防、卫生、交通等部门力量开展抢险救援。

（2）抢修水毁设施。组织力量抢修水毁的堤坝、桥梁、道路等基础设施。

（3）开展救援行动。对被困群众进行救援，确保被困群众生命安全。

3.受灾群众生活救助措施

（1）紧急转移安置。对受灾群众进行紧急转移安置，确保受灾群众生命安全。

（2）生活救助。民政部门要组织做好受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。

（3）医疗救助。卫生部门要组织做好受灾群众的医疗救助工作，确保受灾群众得到及时救治。

4.社会秩序维护措施

（1）加强巡逻防控。公安部门要加强对重点区域、重要设施的巡逻防控，维护社会秩序。

（2）打击违法犯罪。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定。

5.信息报送与发布措施

（1）信息收集。各部门、各单位要及时收集水灾应急处置信息，并上报指挥部。

（2）信息发布。通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时发布水灾应急处置信息。

八、应急演练

1.演练目的

（1）检验预案的实用性和可操作性。

（2）提高各部门、各单位应对水灾应急处置的能力。

（3）增强人民群众的防灾减灾意识。

2.演练内容

（1）预警信息发布。

（2）应急响应启动。

（3）抢险救援行动。

（4）受灾群众生活救助。

（5）社会秩序维护。

3.演练组织

（1）成立演练指挥部，负责演练的组织实施。

（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员