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预防纠纷和处理机制
1与工程周边单位和居民的纠纷预防及处理
1.1产生纠纷因素分析
本工程是综合性工程，有明挖车站、暗挖车站、明暗挖结合车站、盾构区间、TBM区间、矿山法区间、明挖区间，涉及的施工方法多、投入的人力和设备多，需要的用水量、用电量较大；在复杂的地面环境和地下环境中进行工程建设，可能会产生扰民事件，结合本工程施工方案，分析产生纠纷因素如下：
1.1.1引发纠纷的主要因素
1.1.1.1纠纷的直接原因
各工区施工工序上如施工围挡，给附近居民出入带来不便，设在商铺前的围挡影响正常营业。
各工区施工泥浆、粉尘、废水、废弃物可能对周边环境环境影响。
各工区施工机械燥音和振动影响居民正常的休息和生活。
个别工区施工项目涉及必须停水、停电和断道施工，打乱了周边居民正常生活秩序。
各工区土方外运、回填产生遗洒影响环境。
各工区部分项目需安排在夜间施工，灯光和机械声响对居民的影响。
各工区施工可能引起周边建构筑物开裂、沉降的影响。
1.1.1.2纠纷的间接原因
本工程投入的机械车辆多，增大了交通堵塞机率。
本工程投入人员多，可能会引起市场物价变动等。
1.1.2施工期间民扰主要体现
施工影响范围内居民的利益受到损害得不到赔偿，发生了阻碍施工或上访事件。
施工期间有不法分子组织民众哄抢建筑材料事件。
1.2纠纷解决方案
纠纷解决的具体方案是：项目总部成立组织机构，各工区项目部做好自己各个工区，管好自己的施工队伍，接受环保和城管部门的监督，对外加强宣传和勾通，取得沿线当地政府部门及群众的支持，共同把地铁工程建设任务顺利完成。
1.3具体控制措施
在各工区项目部设纠纷协调处理小组，以工区负责人为组长，工区技术负责人为副组长、工区安全管理部为组员，设置工区综合办公室，制定专人受理投诉的问题，针对投诉的问题，在三天内（含到实地考察）给予答复，并给予解决或在一定程度上给予解决，实在不能解决的，耐心地做好解释工作，以取得周围单位、群众的谅解，然后移交项目总部协调解决，项目总部设立综合办公室，负责协调、解决纠纷。
各工区项目部在编制施工方案、施工方法和工程实施上尽量把扰民的程度降到最低限度，并按审批的场地范围组织实施。按照XX市有关规定，及时办理夜间施工许可证、余泥渣土排放证等证件，并在施工中努力做好自己的事情。
各工区对施工现场围挡，能分期围挡的尽量分期围挡，并使围挡场地尽量压缩到最小，尽量给居民提供出入方便，对商铺门前围挡尽量缩短占用时间。
各工区采取新工艺、环保手段、规范施工，减小泥浆、粉尘、废水、废弃物等对环境的影响。
各工区对噪音较大的设备：尽量安排在白天施工；加消音设施；尽量采用半地下式；晚上11：00至第二天凌晨7：00停止施工；尽量避开在高考期间施工。
各工区对碴土外运、回填采用进出场清理和加盖检查，防止遗洒造成环境污染。
各工区根据情况对停水、停电和断路施工前3天出安民告示，确定准确的停水、停电和断路时间，让居民早着准备。
各工区对夜间施工强灯光严格控制，只准照在场内，严禁照在居民区。
各工区对距民房较近的且必设的钢筋棚、木工棚、对焊机棚等采用封闭式，并在内墙内加隔音板，隔音板为吸音岩棉加穿孔水泥（或石膏）板，以减少噪声。
各工区项目部积极配合交警部门做好交通疏解工作，严格按照交管部门审批的交通疏解方案执行，设置好警示标志牌、警示灯，并派专人做好行人和车辆的疏导工作。
项目总部加强教育，管好自己的队伍，队伍上场后由各工区项目部组织学习XX市有关环保法规，规范各项施工活动行为，使上场人员自觉遵守XX市各项管理规定，落实好文明施工的各项要求。
项目总部实施内部检查与外部监督相结合，工程建设中，在各工区开工前检查防扰民措施是否落实，不落实不允许开工，施工期间定期检查，及时发现，及时改正；除此外，各工区开工前到环保部门、城管部门和警署部门进行受监登记，自觉接受检查和监督，相关部门提出的问题及时进行整改，防止扰民事态扩大化。
项目总部与当地政府部门、街道办事处、居委会、派出所、学校、企事业单位进行联系沟通，建立良好关系，以开座谈会的形式，听取他们的意见或建议。成立联合协调小组，具体聘任他们的有关人员为本投标人作好施工协调、顾问工作。定期召开施工周边关系协调例会，为顺利施工创好外部环境。
项目总部组织各工区加强工程建设的宣传活动，尽量取得周围居民的谅解，并与附近居民委员会建立良好的协作关系，保持沟通渠道畅通。
各工区项目部建立事前预警机制，对一定时期内的施工活动可能引发的纠纷进行事前协调、研究，将相关问题通报给可能涉及到的有关部门做好防范工作，变事后调解为事前预警。
1.4纠纷预防措施
在项目总部和各工区项目部二级均设举报电话，公开投诉办公室的投诉电话，注明接受电话投诉的时间，公开解决投诉问题的解决期限及接待人员姓名、职
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