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安全生产和消防安全目标管理责任书

一、总则

（一）制定目的

1.强化责任落实

2.规范管理行为

规范生产经营全过程的安全生产和消防安全管理行为，包括风险辨识、隐患排查、应急演练、设施维护等，提升管理的标准化、规范化水平，确保各项安全措施有章可循、有据可依。

3.预防事故发生

（二）制定依据

1.国家法律法规

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，明确了安全生产和消防安全的法定职责与要求。

2.行业标准规范

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）等行业标准，为安全生产和消防安全管理提供了技术支撑和操作指引。

3.上级文件要求

国务院安委会关于进一步加强安全生产工作的意见、应急管理部关于深化消防执法改革的意见及上级单位年度安全生产和消防安全工作部署等文件，确保本责任书内容与国家及行业要求保持一致。

（三）适用范围

1.适用单位范围

本责任书适用于公司各部门、各分公司、各项目部及所属全资、控股子公司，涵盖所有生产经营场所和作业环节，确保安全管理无死角。

2.适用人员范围

适用于公司各级管理人员（包括主要负责人、分管负责人、部门负责人等）、专业技术人员、一线作业人员及其他相关人员，明确全员安全责任，形成“人人有责、各负其责”的工作格局。

3.适用事项范围

适用于公司生产经营活动中的安全生产管理、消防安全管理、危险作业管理、应急管理等所有涉及安全生产和消防安全的领域，覆盖从规划、建设到运营、拆除的全生命周期。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主

坚持把安全生产和消防安全放在首位，将预防作为主要手段，通过源头管控、风险辨识、隐患排查等措施，从源头上防范事故发生，降低安全风险。

2.谁主管、谁负责

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，各级负责人对其主管范围内的安全生产和消防安全工作负全面责任，确保责任层层传递。

3.一岗双责、失职追责

各级人员履行岗位业务职责的同时，必须履行安全生产和消防安全职责，对因失职、渎职导致事故的，依法依规追究责任，强化责任担当。

4.全员参与、持续改进

鼓励全体从业人员积极参与安全生产和消防安全管理，通过培训教育、隐患举报、合理化建议等方式，构建全员参与的安全文化，持续改进安全管理绩效。

二、责任主体与职责

（一）责任主体划分

1.公司层面责任主体

公司作为安全生产和消防安全管理的核心主体，其主要负责人承担第一责任人职责，全面负责公司整体安全工作的规划、部署和监督。主要负责人需定期组织安全会议，审定安全管理制度，确保资源投入，并向上级主管部门汇报安全状况。分管负责人则协助主要负责人，具体分管安全生产和消防安全领域，负责日常管理工作的落实，包括风险排查、隐患整改和应急演练的协调。分管负责人需建立安全工作台账，定期向主要负责人汇报进展，确保信息畅通。公司层面还设立安全管理委员会，由各部门负责人组成，每月召开例会，分析安全形势，制定改进措施，形成集体决策机制，以增强安全管理的系统性和权威性。

2.部门层面责任主体

各部门作为安全管理的执行单元，其部门负责人对本部门的安全工作负直接责任。部门负责人需结合业务特点，制定部门级安全管理制度，明确岗位安全操作规程，并组织员工参与安全培训。例如，生产部门负责人需监督生产线的安全操作，防止机械伤害事故；行政部门负责人则负责办公区域的消防设施检查，确保疏散通道畅通。部门负责人还需定期开展部门内部安全自查，每月提交安全报告，反映隐患整改情况，并配合公司安全管理委员会的检查，确保部门安全工作与公司整体目标一致。部门层面责任主体强调“谁主管、谁负责”原则，避免责任推诿，确保安全管理覆盖所有业务环节。

3.岗位层面责任主体

一线员工作为安全管理的基石，其岗位安全职责是安全工作的具体落实点。每个岗位员工需严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，如安全帽、灭火器等，并参与日常安全巡查，及时发现和报告隐患。例如，生产岗位员工需执行设备点检制度，防止设备故障引发事故；消防岗位员工需熟练掌握消防器材使用方法，参与应急演练。岗位层面还强调全员参与，鼓励员工提出安全合理化建议，通过设立安全建议箱或线上平台，收集员工反馈，形成上下互动的安全文化。岗位责任主体通过签订岗位安全承诺书，明确个人安全义务，确保安全责任从管理层传递到基层，形成全员覆盖的责任网络。

（二）具体职责内容

1.安全生产职责

a.日常管理职责

日常管理职责是安全生产的核心，涵盖风险辨识、隐患排查和安全培训三个方面。风险辨识要求各部门定期组织专业人员，对工作场所进行危