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研究报告

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《形势与政策》大作业：?社会组织参与乡村振兴的成效

一、社会组织参与乡村振兴概述

1.社会组织的定义及特征

社会组织，是指不以营利为目的，由社会成员自愿组成，以实现公共利益或者特定社会目的的非营利性法人组织。它们在促进社会进步、服务公众需求、推动社会和谐等方面发挥着重要作用。根据中国社会组织促进会发布的数据，截至2020年底，全国共有社会组织超过90万家，从业人员超过1000万人。其中，公益慈善类社会组织占比较高，达到总数的40%以上。

社会组织具有以下特征：一是非营利性，即其宗旨和目的不是为了盈利，而是为了服务社会公众。二是自愿性，即社会组织成员的加入和退出都是自愿的。三是非政府性，即社会组织不属于政府机构，独立于政府之外运作。四是专业性，即社会组织在特定领域具有专业知识和技能，能够提供专业化的服务。

以扶贫开发为例，我国许多社会组织积极参与其中，如中国扶贫基金会、中华慈善总会等。这些组织通过开展扶贫项目、提供培训、组织志愿者等方式，帮助贫困地区提高生产生活水平。例如，中国扶贫基金会发起的“爱心包裹”项目，已累计为贫困地区的孩子们送去超过1000万份爱心包裹，有效改善了他们的学习生活条件。这些案例充分体现了社会组织在服务社会、促进社会和谐发展中的积极作用。

2.乡村振兴战略的背景与意义

(1)中国实施乡村振兴战略的背景源于长期存在的城乡发展不平衡问题。据国家统计局数据显示，2019年城乡居民人均可支配收入比为2.64，较2010年的3.23有所下降，但仍存在较大差距。这一现象促使国家提出乡村振兴战略，旨在通过推动农业现代化、加强农村基础设施建设、提高农民收入等多方面措施，缩小城乡差距，实现全面小康。

(2)乡村振兴战略的意义在于，它不仅关乎农民福祉，更关乎国家长远发展和民族复兴。一方面，乡村振兴有助于提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。例如，通过实施农业现代化，我国粮食产量已连续多年稳定在6亿吨以上。另一方面，乡村振兴战略的实施将带动农村一二三产业融合发展，为农民创造更多就业机会，提升农民收入水平。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%。

(3)乡村振兴战略的实施还具有重要意义，它有助于传承和弘扬乡村优秀传统文化，增强乡村文化自信。通过改善乡村人居环境，保护历史文化遗产，推动乡村文化产业发展，可以使乡村成为承载传统文化、展现时代风貌的重要载体。如浙江省杭州市余杭区瓶窑镇，通过挖掘当地文化底蕴，打造了“瓶窑古镇”旅游品牌，吸引了大量游客，促进了乡村经济发展。这些成功案例为全国乡村振兴提供了有益借鉴。

3.社会组织参与乡村振兴的政策支持

(1)中国政府高度重视社会组织在乡村振兴中的作用，出台了一系列政策予以支持。2018年，中共中央、国务院发布了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出要发挥社会组织在乡村振兴中的积极作用。同年，民政部、财政部等九部门联合印发了《关于支持社会组织参与社会服务发展的指导意见》，鼓励社会组织在农业技术培训、农村公共服务、环境保护等领域开展服务。这些政策为社会组织参与乡村振兴提供了明确的方向和保障。

(2)在资金支持方面，政府通过设立专项资金、提供税收优惠等措施，鼓励社会组织参与乡村振兴。例如，中央财政设立乡村振兴专项资金，支持社会组织开展农业科技创新、农村产业发展、农村基础设施建设等项目。此外，一些地方政府也推出了相应的优惠政策，如对社会组织在乡村振兴中取得显著成效的，给予奖励或补贴。这些政策措施有助于缓解社会组织在参与乡村振兴过程中的资金压力。

(3)在能力建设方面，政府通过加强社会组织人才培养、开展能力建设培训等方式，提升社会组织参与乡村振兴的能力。例如，民政部等部门联合开展社会组织能力建设培训，提高社会组织管理人员和从业人员的专业素质。同时，政府还鼓励社会组织与高校、科研机构等开展合作，共同研究解决乡村振兴中的难题。这些举措有助于提升社会组织在乡村振兴中的服务质量和水平，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力支撑。

二、社会组织参与乡村振兴的模式与途径

1.项目合作模式

(1)项目合作模式是社会组织参与乡村振兴的重要途径之一。在这种模式下，社会组织与政府、企业或其他社会组织共同参与项目实施，形成合作共赢的局面。例如，在农业产业发展项目中，社会组织可以与当地政府合作，共同制定产业发展规划，引入先进的农业技术和管理经验，推动农业产业升级。同时，社会组织还可以与企业合作，帮助农民开拓市场，提高农产品附加值。这种模式的优势在于，它能够整合各方资源，形成合力，提高项目实施效果。

(2)在项目合作模式中，社会组织通常扮演着协调者和执行者的角色。他们负责项目的规划、设计、实施和评估等环节。