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公共机构治理结构优化研究
目录
一、文档简述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景及意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1.1公共机构治理的重要性日益凸显．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.2优化治理结构是提升公共服务的迫切需求．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2.1国外公共机构治理理论研究发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
1.2.2国内公共机构治理结构改革探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
1.3研究目的与内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.4研究方法与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
1.5论文结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
二、公共机构治理结构理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.1治理与治理结构的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.1.1治理的内涵与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
2.1.2治理结构的构成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.2相关理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
2.2.1公共选择理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
2.2.2多中心治理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
2.2.3新公共管理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
2.3公共机构治理结构优化原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
2.3.1权责明确原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
2.3.2协调高效原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
2.3.3公平公正原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
2.3.4动态调整原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
三、我国公共机构治理结构现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
3.1我国公共机构治理结构发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
3.1.1计划经济体制下的治理模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
3.1.2改革开放后的治理结构转型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61
3.1.3新时代的治理结构创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63
3.2我国公共机构治理结构现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65
3.2.1治理层级及职能划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
3.2.2治理主体的构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
3.3我国公共机构治理结构存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72
3.3.1权责边界模糊，职能交叉重叠．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74
3.3.2治理机制不健全，协同性不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76
3.3.3监督约束机制薄弱，缺乏有效制衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78
3.3.4创新动力不足，适应性不强．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80
四、公共机构治理结构优化策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81
4.1优化治理结构的目标与方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82
4.1.1提升治理效能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84
4.1.
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