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为进一步落实安全生产主体责任

一、进一步落实安全生产主体责任

当前，我国正处于经济社会高质量发展的关键时期，安全生产作为发展的前提和保障，其重要性日益凸显。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，为安全生产工作指明了方向。安全生产主体责任是企业落实安全生产法律法规的核心要求，是防范化解重大安全风险的根本保障。从企业层面看，落实主体责任不仅是遵守法律法规的义务，更是提升自身安全管理水平、实现可持续发展的内在需求；从行业层面看，企业主体责任的全面落实有助于构建安全生产长效机制，推动行业安全形势持续稳定；从社会层面看，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，落实主体责任是维护社会公平正义、促进社会文明进步的重要体现。

尽管近年来安全生产主体责任落实取得了一定成效，但部分企业仍存在责任悬空、执行不力等问题。一是责任意识淡薄，部分企业负责人对安全生产重视程度不够，重生产轻安全，存在侥幸心理和麻痹思想；二是责任体系不健全，安全生产责任未层层分解到部门、岗位和个人，出现责任“真空”或“重叠”现象；三是制度执行不到位，安全管理制度停留在纸面上，未真正融入生产经营全过程，安全培训、隐患排查、应急演练等工作流于形式；四是监督机制缺失，内部监督制约不足，外部监管与企业自律未能有效衔接，导致违法违规行为未能及时发现和纠正；五是保障措施不足，安全投入不足，安全设施设备老化，专业安全管理人员配备不到位，难以满足安全生产实际需求。这些问题严重制约了安全生产主体责任的落实，必须采取有效措施加以解决。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以压实企业主体责任为核心，以健全责任体系为关键，以强化制度执行为抓手，以提升管理能力为基础，全面提升企业安全生产本质水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。指导思想明确了落实主体责任的根本遵循，强调了以人民为中心的发展思想，突出了法律法规的权威性，为企业落实主体责任提供了行动指南。

落实安全生产主体责任，必须坚持以下基本原则。一是党政同责、一岗双责，企业党委（党组）要切实担负起安全生产领导责任，主要负责人履行第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，确保安全生产责任全覆盖；二是管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，将安全生产要求融入业务管理、生产经营全过程，实现安全与业务深度融合；三是齐抓共管、失职追责，建立企业内部各部门协同联动机制，明确各层级、各岗位责任，对未履行或未正确履行安全生产职责的行为，依法依规严肃追责；四是预防为主、综合治理，坚持源头防范，强化风险辨识和隐患排查治理，综合运用法律、行政、经济等手段提升安全管理效能；五是全员参与、持续改进，强化员工安全意识和技能，鼓励员工主动参与安全管理，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，推动安全管理水平持续提升。基本原则为企业落实主体责任提供了方法论，明确了责任划分、管理路径和保障机制，确保各项工作有序推进。

二、具体落实措施

企业在落实安全生产主体责任过程中，需要采取一系列具体行动，确保责任从纸面走向实践。这些措施应围绕健全责任体系、强化制度执行、提升管理能力和加强监督追责四个核心方面展开，形成闭环管理。通过明确各级职责、完善制度流程、增强技术支持和强化问责机制，企业能够有效防范安全风险，保障员工生命财产安全。以下分小节详细论述各项措施。

2.1健全责任体系

责任体系是落实主体责任的骨架，企业必须构建清晰、分层、可追溯的责任网络，确保每个环节都有人负责。首先，明确企业主要负责人责任，这是责任体系的基石。企业主要负责人作为第一责任人，需亲自领导安全生产工作，定期召开安全会议，研究解决重大安全问题。例如，某制造企业负责人每月主持安全例会，分析隐患数据，部署整改任务，避免责任悬空。其次，落实部门与岗位责任，将责任分解到具体部门和个人。各部门负责人需根据业务特点制定安全职责清单，如生产部门负责设备安全检查，行政部门负责消防设施维护。岗位员工则需签订安全责任书，明确操作规范和应急职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任覆盖。最后，建立责任考核机制，通过量化指标评估责任履行情况。企业可设定安全绩效指标，如隐患整改率、培训覆盖率等，纳入绩效考核体系，对表现优秀的部门给予奖励，对失职行为扣减奖金，确保责任落实有激励有约束。

2.2强化制度执行

制度执行是责任落地的关键环节，企业需将安全管理制度融入日常运营，避免制度流于形式。首先，完善安全管理制度，确保制度内容全面、可操作。企业应依据国家法律法规，修订内部安全管理制度，涵盖风险辨识、隐患排查、应急演练等方面。例如，化工企业可制定《危险化学品