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研究报告
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“十五五”医保制度改革：健全覆盖全民的多层次医保体系
第一章改革背景与目标
1.1改革背景
随着我国社会经济的快速发展，人民群众的生活水平不断提高，对医疗保障的需求也日益增长。然而，现行医保体系在覆盖范围、筹资机制、医疗服务管理等方面还存在一些不足，难以满足人民群众日益增长的医疗保障需求。具体表现在以下几个方面：
(1)医保覆盖面不够广泛。虽然我国医保覆盖率逐年提高，但仍有部分人群因各种原因未能纳入医保体系，如灵活就业人员、农民工等，这部分人群在面临疾病风险时，缺乏必要的医疗保障，增加了社会不稳定因素。
(2)医保筹资机制不够完善。现行医保筹资
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