2025年英国西班牙食品安全考察报告与英语备课组工作总结.docVIP

第PAGE页共NUMPAGES页

英国西班牙食品安全考察汇报与英语备课组工作总结汇编

英国西班牙食品安全考察汇报

一、英国、西班牙食品安全监管基本状况

（一）食品安全监管体制和机构设置

英国食品安全监管由中央（联邦）政府、地方主管当局以及多种组织共同承担。在中央一级，由环境、食品及农村事务部负责，地方各郡、区设置对应机构，实行垂直管理。为强化监管，年英国政府成立了食品原则局，该局于2**0年正式开始运作。食品原则局是不从属于任何政府部门独立监督机构，负责食品安全总体事务及制定多种原则，实行卫生大臣负责制，每年向国会提交年度汇报。西班牙食品安全监管事务由农业和卫生部门共同负责。农业部门重要负责活体动物卫生检疫；卫生部门重要对肉类生产加工及进入流通领域食品进行监管。食品安全监管实行分级管理制，详细工作重要由地区政府主管部门负责。

（二）完善法律体系和严格法律责任

英国和西班牙食品安全法律体系由国际公约和国内法两部分构成。国际公约包括全球性公约（如WTO有关协定）和区域性公约（如《罗马公约》等欧盟公约），分别从不一样层面、不一样角度调整该国与其他国家或与国际组织间食品安全法律关系，是一国对外进行食品贸易，开展合作交流根据。国内法由基本法律和专门规定构成，基本法律法律地位、效力高，是整个法律体系基础，如1984年《食品法》，1990年《食品安全法》和1999年《食品原则法》等；专门规定数量众多，调整对象广泛，是基本法律必要补充，如1995年《甜品规定》、1996年《食品标签规定》等。这些法律法规形成了内部友好一致、有机联络整体。调整对象涵盖所有食品类别，调整范围囊括从农田到餐桌整条食物链各个环节。完善法律体系为两国制定监管政策、检测原则以及质量认证等提供了有力根据，同步也为食品安全监管提供了严密法律支撑。

在完善法律制度下，英国、西班牙等欧盟国家都对违法主体规定了严厉法律制裁。责任主体违法，不仅要承担对受害者民事赔偿责任，还要根据违法程度和详细状况受到对应行政惩罚乃至刑事制裁。英国对违反《食品安全法》制裁大体分为三个层次：1、一般违法行为根据详细情节处以5千英镑罚款或3个月以内监禁。2、销售不符合质量原则规定食品或提供食品致人健康损害，处以最高2万英镑罚款或6个月监禁。3、违法情节和导致后果十分严重，对违法者最高处以无上限罚款或两年监禁。由于法律责任规定明确、衔接紧密、惩罚严厉，对违法者产生强大震慑作用。

（三）以食品质量检测为手段,重视监督检查

英国、西班牙法律授权其监管机关可对食品生产、加工和销售场所进行检查，并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录，取样分析。两国完善食品安全检测体系为监督检查提供了强大技术支持。遍及全国权威检测机构和试验室拥有先进检测设备和专业检测人员，可以对种类繁多食品进行多种专业检测化验。这些检测机构和试验室重要为政府服务，经费由地方政府提供，不接受私人委托。除了权威官方检测机构，西班牙尚有某些私人检测试验室，这些试验室得到授权，其检测成果也具有同等法律效力。

（四）加强制度建设，构建食品安全长期有效监管机制

通过建立机制和完善制度提高对市场控制力是英国、西班牙食品安全监管一种重要特征，其中比较突出是食品追溯和召回制度。

食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程有效控制，保证食品质量安全而实行对食品质量全程监控制度。如发现食品存在问题，监管人员可以通过电脑记录很快查到食品来源。对于农产品，不仅可以查出源于哪家农场，甚至连使用农药剂量均有据可查。在此基础上，英国还开发应用了“食品危害报警系统”、“食物中毒告知系统”、“化验所汇报系统”和“流行病学通信及征询网络系统”等，通过信息汇总、综合和分析，使食品追溯机制反应迅速、功能强大、跟踪管理到位。疯牛病出现后，西班牙政府深入加强了对动物源食品跟踪监管力度，围绕牲畜养殖、屠宰、加工等建立了一套严格识别和追踪机制。农场每头牲畜自出生起便钉上识别牌，将信息录入电脑，建立档案。牲畜在屠宰时，要调查原档案，并进行严格检疫。食品企业、超级市场所售多种肉类均有产地证明。一旦发现质量问题，均能迅速追溯其来源。

食品召回制度合用于那些违反国家或行业食品安全原则、被证实存在或也许存在相称风险问题食品。根据该制度规定，当发生重大食品安全事故时，食品危害警报系统便开始运作。由地方主管部门调查并确定也许受事故影响范围、对健康导致危害程度，告知公众并紧急收回已流通食品，同步将有关资料送交国家卫生部，以便考虑在全国层面上采用合适统筹工作，以尽早控制事态，最大程度地保护消费者权益。在20**年2月“苏丹红”事件中，英国食品原则局紧急责令全国各大超市和商店下架召回359种被怀疑具有“苏丹红一号”食品，该事件是目前英国历史上规模最大食品召回行动。

二、启示与借鉴

近几年来，我国食