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工程概算编制流程与规范说明

工程概算是工程项目前期决策阶段的关键文件，它不仅是确定项目投资规模、控制工程造价的重要依据，也是编制项目可行性研究报告、进行项目融资和招投标工作的基础。其编制工作具有高度的专业性、系统性和严肃性，必须遵循科学的流程和严格的规范。本文将详细阐述工程概算编制的完整流程及应遵守的核心规范，旨在为相关从业人员提供具有实际指导意义的参考。

一、工程概算编制的前期准备

编制工程概算的首要环节是做好充分的前期准备工作，这是确保概算编制质量的基础。

（一）明确编制目的与范围

在着手编制前，需清晰界定本次概算的具体目的，例如是用于项目建议书、可行性研究报告，还是其他特定用途。同时，要准确划定概算编制所涵盖的工程项目范围，包括各单项工程、单位工程的具体组成，以及相关的辅助工程和配套设施，避免出现漏项或超范围编制的情况。

（二）收集基础资料

基础资料的完整性和准确性直接影响概算的质量。需收集的核心资料通常包括：经批准的项目建议书或可行性研究报告及其批复文件；相关的设计文件，如方案设计图纸、初步设计图纸（若有）、设计说明及主要设备材料表；国家及项目所在地最新的工程造价管理法规、政策、计价依据、取费标准和税率规定；类似工程项目的造价资料及市场价格信息，特别是主要建筑材料、设备的当前市场价格；项目所在地的自然条件、地质水文资料、施工条件及可能采用的施工组织方案等。

（三）组建专业编制团队

根据项目的规模和复杂程度，组建由具备相应专业知识和经验的工程师、经济师等组成的编制团队。明确团队成员的职责分工，确保各专业间的有效沟通与协作，为高效、准确地完成概算编制任务提供组织保障。

二、工程概算的具体编制流程

在完成前期准备后，即可进入概算的具体编制阶段，这一阶段是整个工作的核心。

（一）熟悉设计文件与资料分析

编制人员需深入研读设计文件，充分理解设计意图、技术方案和工程特点。对收集到的各类基础资料进行细致分析、整理和甄别，确保所采用的数据和信息真实可靠、符合项目实际情况。对于不确定或有疑问的地方，应及时与设计人员或相关部门沟通确认。

（二）划分工程项目与计算工程量

依据设计图纸和相关规范，按照一定的工程划分原则（如按专业、按功能、按部位等），将工程项目分解为便于计算和计价的单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。随后，根据工程量计算规则，结合设计图纸尺寸和工程数量表，准确计算各分项工程的工程量。在计算过程中，要严格遵守计价规范中关于工程量计算的规定，确保计算结果的准确性。

（三）选择计价依据与确定单价

根据项目的性质、规模以及所在地的规定，选用合适的工程定额（包括消耗量定额和计价定额）作为计价基础。对于定额中未包含的特殊项目或新材料、新工艺，可根据市场调研资料或类似工程经验，自行测定或协商确定其单价。人工、材料、机械台班的单价应采用编制期的市场价格，若采用信息价，需注意信息价的发布时间和适用范围，并结合市场实际情况进行必要的调整。

（四）计算分项工程费用

根据已计算出的各分项工程工程量和确定的相应单价，逐项计算出各分项工程的直接工程费（或人工费、材料费、机械费）。然后，按照规定的取费程序和费率，依次计算措施项目费、其他项目费、规费和税金。这些费用的计算必须严格遵循国家及地方的现行取费标准，不得随意调整或遗漏。

（五）汇总并形成总概算

将各单位工程的概算造价进行汇总，得到单项工程综合概算造价。再将各单项工程综合概算造价与工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和价差预备费）、建设期利息（若有）以及铺底流动资金（若适用）等进行汇总，最终形成工程项目的总概算造价。在汇总过程中，要仔细核对各层级数据的累加是否正确，确保总概算的准确性。

三、工程概算编制的核心规范要求

工程概算的编制必须严格遵守国家及行业的相关法律法规和技术规范，以保证其合法性、科学性和公正性。

（一）遵循法律法规与政策导向

严格执行国家有关工程建设和工程造价管理的法律法规，如《建筑法》、《招标投标法》等。贯彻落实国家在投资管理、产业政策、环境保护等方面的方针政策，确保概算编制符合国家宏观调控的要求。

（二）执行计价依据与标准

（三）确保编制深度与精度

概算编制的深度应与项目所处的设计阶段相适应。对于可行性研究阶段的概算，应能满足项目决策、控制投资和初步设计的要求。在精度方面，应在合理范围内最大限度地接近实际造价，避免出现过大的偏差。主要材料、设备的价格应进行认真询价，对影响造价的主要因素要进行必要的分析和测算。

（四）坚持实事求是与动态管理原则

编制过程中，要从项目的实际情况出发，实事求是地反映工程的建设成本。充分考虑工程项目建设周期内可能发生的人工、材料、设备价格波动以及政策调整等因素，对工程造价进行动态分析和预测，并在预备费中合理计列相关费用，以增强概算对后续阶段造价控制