核与辐射安全监管：“十五五”保障核技术利用安全.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

核与辐射安全监管：“十五五”保障核技术利用安全

一、核安全监管政策与法规

1.3核安全监管标准制定

(1)核安全监管标准的制定是确保核技术利用安全的关键环节。在我国，核安全监管标准制定遵循科学性、系统性、前瞻性的原则，以确保核设施从设计、建造、运行到退役的各个环节都符合核安全要求。根据《核安全法》及相关法规，国家核安全局负责全国核安全监管标准的制定和实施。近年来，我国在核安全监管标准制定方面取得了显著进展，已制定了一系列国家标准、行业标准和管理办法。

(2)在核安全监管标准制定过程中，充分考虑了国际核安全标准，如国际原子能机构（IAEA）发布的核安全标准和导则。例如，我国在制定《核设施运行安全规定》时，参照了IAEA的《核设施运行安全标准》，确保了国内核设施运行安全与国际标准的一致性。此外，我国还积极参与国际核安全标准的制定和修订工作，为推动全球核安全贡献了中国智慧。

(3)在核安全监管标准制定方面，我国还注重结合实际，针对不同类型的核设施和核活动制定相应的标准。例如，针对核电站，制定了《核电站安全设计规定》、《核电站运行安全规定》等标准；针对核燃料循环设施，制定了《核燃料循环设施安全规定》等标准。这些标准涵盖了核设施的安全设计、安全分析、安全评价、安全监督等多个方面，为核设施的安全运行提供了有力保障。以某大型核电站为例，通过严格执行核安全监管标准，该电站已连续运行多年，未发生任何安全事件，充分证明了核安全监管标准在保障核设施安全运行中的重要作用。

二、核设施安全管理

2.3核设施退役安全处理

(1)核设施退役安全处理是核安全监管工作的重要组成部分，涉及核设施拆除、核材料回收、放射性废物处理等多个环节。我国在核设施退役安全处理方面制定了严格的标准和程序，确保退役过程安全、环保、高效。

(2)核设施退役前，需进行详细的退役计划编制，包括退役方案、环境影响评估、退役费用预算等。退役过程中，严格按照退役方案执行，确保核设施安全拆除，核材料得到妥善回收。

(3)退役后的核设施场地需进行环境监测和评价，确保放射性水平达到国家标准。对于放射性废物，按照国家规定进行分类、收集、包装、运输和处理，防止放射性污染。

三、核材料与放射性废物管理

3.3核材料库存安全管理

(1)核材料库存安全管理是核安全监管的关键领域之一，涉及核材料的存储、使用、转移和销毁等环节。在全球范围内，核材料库存安全管理遵循国际原子能机构（IAEA）的相关规定，以确保核材料不被滥用，防止核扩散。

在我国，核材料库存安全管理遵循《核材料管制条例》等法律法规，建立了完善的核材料库存安全管理体系。据统计，截至2023年，我国已建立了超过300个核材料库存库房，涉及核材料种类超过50种，库存总量达到数吨。

(2)核材料库存安全管理包括物理安全、技术安全、人员安全、信息安全和应急响应等多个方面。例如，物理安全方面，核材料库房均采用双层或多层防护措施，包括实体防护、电子防护和人员防护，确保核材料不被非法获取。技术安全方面，通过安装视频监控系统、入侵报警系统等，实时监控核材料库房状态。

以某核设施为例，该设施采用了一套先进的核材料库存管理系统，实现了对核材料从入库到出库的全过程跟踪。系统记录了核材料的种类、数量、存放位置、使用情况等信息，为核材料库存安全管理提供了有力支持。通过该系统，核设施每年可减少核材料丢失率超过10%，有效提升了核材料库存安全水平。

(3)人员安全方面，核材料库存管理人员需经过专业培训，具备相应的核安全知识和技能。在我国，核材料库存管理人员需通过国家核安全局组织的考试，取得核安全管理人员资格证书。此外，核材料库存库房实行24小时值班制度，确保在发生紧急情况时能够迅速响应。

信息安全管理方面，核材料库存信息实行分级管理，确保信息安全。应急响应方面，核设施制定了详细的核材料库存安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。例如，在某次应急演练中，核设施成功应对了一次模拟的核材料盗窃事件，有效保障了核材料安全。通过这些措施，我国核材料库存安全管理水平不断提高，为核能事业的可持续发展提供了有力保障。

四、核事故应急响应与处理

4.3核事故信息发布与公众沟通

(1)核事故信息发布与公众沟通是核事故应急响应的重要组成部分，对于维护社会稳定、减少公众恐慌具有重要意义。在我国，核事故信息发布遵循及时、准确、透明的原则，确保公众能够及时了解事故情况。

一旦发生核事故，国家核安全局会立即启动信息发布机制，通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等多种渠道，向公众发布事故相关信息。例如，在2011年日本福岛核事故发生后，我国政府迅速组织专家团队，对事故影响进行评估，并通过官方渠道向公众通报。

(2)在核事故信息