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节假日施工

一、节假日施工核心法规依据

（一）国家层面基础要求

法规名称

关键条款要求

《中华人民共和国噪声污染防治法》

法定节假日（春节、国庆等）禁止在噪声敏感建筑物集中区域（居民区、学校）进行产生噪声的建筑施工作业（抢修、抢险除外）

《建设工程安全生产管理条例》

节假日施工需强化安全管控，配备专职安全员，落实领导带班制度，禁止违章指挥、冒险作业

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

允许施工时段（如8:00-18:00）噪声限值≤70dB（昼间），禁止夜间（22:00-6:00）施工

（二）地方差异补充（以典型城市为例）

地区

特殊规定

北京

春节前3天至节后3天、国庆前2天至节后2天，全市禁止房屋建筑和市政基础设施工程施工（应急除外）

上海

节假日施工需提前7个工作日向住建、环保部门双备案，且每日施工时段压缩至9:00-17:00（避开午休）

广州

中考/高考期间（考前15天至考后3天），所有节假日禁止产生噪声施工，违者最高罚款2万元

二、节假日施工审批流程（3步核心环节）

步骤1：判断是否符合施工条件

优先明确“禁止施工情形”与“允许施工情形”，避免盲目申请：

禁止施工情形

允许施工情形（需审批）

法定全体公民节假日（春节3天、国庆3天等）+地方补充节假日（如中秋1天）

1.应急抢修（管线破裂、危房加固、防洪排涝）；2.重大民生工程（地铁、医院）工期节点需求；3.非噪声敏感区域（工业园区、郊区空旷地带）施工

步骤2：准备备案/审批材料

需提交3类核心文件，部分地区需线上线下同步申报：

《节假日施工申请表》（含项目名称、施工部位、时段、人数、设备清单）；

专项方案：

安全保障方案（领导带班表、安全员值守计划、设备检查记录）；

降噪防尘方案（低噪声设备清单、隔音围挡设置图、洒水频次表）；

佐证材料：

应急抢修需提供主管部门（如水务、住建）的应急指令；

重大项目需提供工期节点证明（如政府督办文件）。

步骤3：提交审批与公示

审批部门：向项目属地住建部门（安全审批）+生态环境部门（噪声审批）提交材料，部分城市需同步报城管部门备案；

公示要求：获批后需在施工现场、周边居民区张贴《节假日施工公示》（含施工时段、投诉电话），公示期不少于3天；

审批时限：常规申请3-5个工作日办结，应急抢修可“先施工后补手续”（24小时内补报）。

三、节假日施工现场管控要点

（一）安全管控强化措施（核心风险防控）

人员管理

执行“领导带班制”：项目经理/项目总工每日在岗，填写《节假日带班记录表》（记录巡查时间、隐患整改情况）；

特种作业管控：塔吊、电焊等特种作业人员需100%持证上岗，且岗前额外进行安全技术交底（重点讲节假日易疏忽风险，如疲劳作业）；

人员值守：值班室24小时有人值守，配备应急联络表（含医院、消防、主管部门电话）。

设备与用电管理

施工前检查：每日开工前对起重机械、临时用电、脚手架等进行专项检查，重点排查螺栓松动、线路老化（填写《节假日设备检查表》）；

临时用电：配电箱张贴“节假日专人管理”标识，严禁私拉乱接，夜班施工需保证照明充足（每50㎡不少于1盏36V安全灯）。

应急准备

配备应急物资：储备沙袋、灭火器、急救箱等，针对节假日可能的极端天气（如暴雨、大风），额外准备排水泵、防风缆绳；

应急演练：节前组织1次针对性演练（如触电、物体打击应急处置），记录演练过程与改进项。

（二）文明施工管控（减少扰民投诉）

噪声控制

设备选型：优先使用低噪声设备（如电动扳手代替气动扳手，噪声降低15-20dB）；

隔音措施：在施工区域与居民区之间设置高度≥2.5m的隔音围挡，围挡内侧粘贴隔音棉；

时段管控：严格按获批时段施工，禁止提前开工或延时收工（如获批9:00-17:00，需提前30分钟停止噪声设备）。

扬尘与垃圾管控

扬尘控制：每2小时洒水1次（干燥天气加密至每1小时），裸土覆盖防尘网（覆盖率100%）；

垃圾清运：每日收工前清理施工垃圾，严禁在节假日期间堆放在现场（清运时间避开居民出行高峰，如7:00-9:00、17:00-19:00）。

扰民沟通处理

建立沟通机制：安排专人对接周边社区，节假日期间每日走访1次，收集居民意见；

投诉处理：接到投诉后30分钟内到场处置，如调整施工工序（将噪声大的作业移至获批时段中间），必要时提供临时补偿（如发放降噪耳塞）。

四、特殊情形处理（应急与豁免）

（一）应急抢修施工

适用场景：供水/供电管线破裂、建筑物突发险情（如墙体开裂）、防洪排涝等；

操作要点：

立即启动应急方案，同步向主管部门报告（电话+书面报告）；

施