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研究报告

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人民至上的五年答卷：“十五五”规划的价值底色

一、人民福祉的提升

1.1.增加居民收入

(1)近年来，我国始终坚持以人民为中心的发展思想，把增加居民收入作为经济社会发展的首要任务。通过深化改革开放，优化经济结构，我国居民收入水平稳步提高，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。在收入增长的同时，收入分配结构不断优化，收入差距逐步缩小，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础。

(2)为了进一步增加居民收入，我国政府采取了一系列政策措施。首先，加大对就业的支持力度，通过实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高劳动者技能，促进就业创业。其次，完善工资制度，提高最低工资标准，逐步实现工资水平与经济增长同步。此外，加大税收优惠力度，减轻中低收入群体税负，提高社会保障水平，使人民群众在收入增长的同时享受到更多的实惠。

(3)在增加居民收入的过程中，我国注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府调控，确保收入分配的公平合理。通过推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，推动经济高质量发展，为居民收入增长提供持续动力。同时，加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众在面临风险时能够得到有效保障。此外，我国还积极参与国际合作，借鉴国际先进经验，推动收入分配制度改革，为全球减贫事业作出贡献。

2.2.提高社会保障水平

(1)近年来，我国社会保障体系不断完善，覆盖范围持续扩大，保障水平稳步提升。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险制度覆盖人数不断增加，为广大人民群众提供了坚实的保障。特别是基本养老保险和基本医疗保险，覆盖了绝大多数城乡居民，有效缓解了人民群众看病难、看病贵的问题。

(2)在提高社会保障水平方面，我国政府采取了一系列措施。首先，持续提高养老金待遇，确保退休人员基本生活得到保障。其次，加大医疗救助力度，实施大病保险制度，减轻群众因病致贫、因病返贫的风险。此外，完善失业保险制度，提高失业保险金标准，为失业人员提供基本生活保障。同时，加强社会救助体系建设，确保困难群众基本生活得到有效保障。

(3)面对人口老龄化加剧的挑战，我国积极应对，不断完善社会保障体系。推动养老保险制度改革，实现养老保险全国统筹，提高基金的抗风险能力。同时，加强医疗保险制度改革，推动医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。此外，加大对特殊群体的关爱力度，提高残疾人、孤儿、老年人等群体的福利待遇，让人民群众共享改革发展成果。

3.3.改善住房条件

(1)改善住房条件是满足人民群众美好生活需要的重要方面。近年来，我国政府高度重视住房保障工作，通过一系列政策措施，努力实现全体人民住有所居的目标。保障性住房建设力度加大，公共租赁住房、经济适用房、限价房等供应持续增加，为广大中低收入家庭提供了住房保障。

(2)在改善住房条件方面，政府采取了多种措施。一方面，加大棚户区改造力度，改善低收入群体的居住环境。另一方面，推进城镇老旧小区改造，提升居民居住品质。同时，鼓励房地产开发企业建设高品质住宅，满足不同收入群体的住房需求。此外，加强房地产市场监管，遏制房价过快上涨，确保房地产市场平稳健康发展。

(3)为了进一步改善住房条件，我国政府还推出了一系列创新政策。如发展共有产权住房，既保障了中低收入家庭的住房需求，又减轻了政府的财政负担。此外，推广长租公寓、租赁住房等新型住房模式，满足年轻群体和流动人口多样化的住房需求。通过这些举措，我国住房条件得到显著改善，人民群众的居住品质和生活水平不断提升。

二、经济社会发展

1.1.推动高质量发展

(1)近年来，我国坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。根据国家统计局数据，2018年至2022年，我国国内生产总值（GDP）年均增长率达到6.6%，经济总量稳居世界第二位。其中，高技术产业、战略性新兴产业增加值增长显著，分别为7.8%和8.4%，成为经济增长的新动力。

以新能源汽车行业为例，我国政府实施了一系列支持政策，推动新能源汽车产业快速发展。据统计，2022年，我国新能源汽车销量达到688.7万辆，同比增长93.4%，占全球市场份额的60%。这一成就不仅体现了我国在新能源汽车领域的创新能力，也为推动产业转型升级提供了有力支撑。

(2)在推动高质量发展的过程中，我国不断优化产业结构，提高产业链供应链现代化水平。据工信部数据显示，2018年至2022年，我国制造业增加值占全球比重从25%提升至28.8%，成为全球制造业第一大国。其中，高端装备制造业、新材料产业等领域取得显著突破。

以智能制造为例，我国企业积极引进和自主研发智能制造技术，提升生产效率和产品质量。以富士康为例，其在河南郑州建设的智能制造工厂，实现了从零部件生产到整机制造