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事业单位安全生产责任清单表格

一、总则

（一）目的与依据

1.制定目的

（1）明确事业单位安全生产责任主体，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，防范和遏制生产安全事故。

（2）规范安全生产履职行为，解决责任不清、推诿扯皮等问题，提升安全管理精细化水平。

（3）为安全生产考核、问责提供依据，推动安全生产责任全覆盖、全链条、全闭环管理。

2.制定依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规、部门规章。

（2）《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《事业单位登记管理暂行条例》等政策文件。

（3）国务院及行业主管部门关于安全生产责任清单编制的指导意见和地方实施细则。

（二）适用范围

1.单位范围

（1）各级各类事业单位，包括教育、科技、文化、卫生、体育等领域公益服务单位。

（2）事业单位所属独立核算的生产经营单位、科研实验场所、后勤服务实体等。

2.责任主体范围

（1）事业单位党委（党组）领导班子及成员。

（2）事业单位主要负责人、分管负责人、部门负责人。

（3）内设机构、下属单位负责人及一线岗位从业人员。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责

（1）党委（党组）对本单位安全生产负全面领导责任，主要负责人是第一责任人，分管负责人对分管领域负直接领导责任。

（2）业务部门负责人对本部门业务工作范围内的安全生产负直接管理责任，履行“管业务必须管安全”职责。

2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

（1）行业主管部门指导督促事业单位落实安全生产责任，明确行业领域安全生产特殊要求。

（2）业务部门在规划、部署、检查、总结业务工作时，同步考虑安全生产因素，确保安全与业务融合。

3.分级负责、层层落实

（1）事业单位层级分解安全生产责任，形成“单位—部门—岗位”三级责任体系。

（2）上级责任主体对下级责任落实情况进行监督指导，确保责任落实到具体人、具体事。

4.权责一致、失职追责

（1）明确各责任主体的权力与责任，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

（2）对未履行或未正确履行安全生产职责的行为，依法依规追究相关责任人责任。

（四）责任清单定位

1.法定责任的具体化

（1）将法律法规规定的安全生产职责细化为可操作、可检查的具体事项，避免责任抽象化。

（2）结合事业单位特点，补充公共服务、应急保障等领域的特色责任要求。

2.履职依据的标准

（1）作为责任主体开展安全生产工作的行动指南，明确“做什么、怎么做、做到什么程度”。

（2）为安全生产培训、日常检查、隐患排查提供标准化依据，规范履职流程。

3.考核问责的基准

（1）纳入事业单位年度绩效考核和领导班子、领导干部综合考核评价体系。

（2）作为安全生产事故调查、责任追究的重要参考，确保问责精准、公平。

二、安全生产责任清单表格设计

（一）表格核心要素设计

1.责任主体字段

（1）单位层级字段

①机构全称：标注事业单位法定名称，如“XX市第一人民医院”

②隶属关系：明确上级主管单位及行政级别，如“隶属于市教育局正处级单位”

③机构类型：区分公益一类、二类或生产经营类事业单位

（2）人员层级字段

①党政负责人：党委书记、院长（主任）等正职领导

②分管负责人：分管业务、安全、后勤的副职领导

③部门负责人：内设科室及下属单位主要负责人

④岗位责任人：实验室管理员、设备操作员等具体岗位人员

2.责任事项字段

（1）法定责任事项

①组织责任：组织制定安全制度、组织安全会议等

②管理责任：隐患排查、风险管控、应急演练等

③保障责任：安全投入、人员培训、防护设施配备等

（2）特色责任事项

①教育机构：校舍安全、实验室危化品管理、学生活动安全

②医疗机构：医疗设备安全、感染控制、医废处理

③文化场馆：文物安防、大型活动人流管控、消防设施维护

3.履职要求字段

（1）频次要求

①日常履职：每日安全巡查、每周设备检查等

②定期履职：每月安全分析、每季度风险评估等

（2）记录要求

①书面记录：检查日志、会议纪要、培训档案等

②电子存档：系统录入、影像资料备份等

（二）表格结构层级设计

1.垂直层级结构

（1）一级清单：单位总体责任

①覆盖范围：单位整体安全生产管理职责

②责任主体：党政主要负责人

（2）二级清单：分管领域责任

①覆盖范围：业务、后勤、安全等分管领域

②责任主体：分管负责人

（3）三级清单：具体岗位责任

①覆盖范围：实验室、配电室、档案室等具体场所

②责任主体：岗位直接责任人

2.水平关联结构

（1）责任关联矩阵

①跨部门协作：如“设备维护”需后勤部与使用部门共同签字确认

②岗位协作链：如“大型活动安全”需策划、执行、安保岗位协同

（2）责任衔接标识

①主责标识：用“■”标