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电力施工安全管理操作手册

前言

电力工业是国民经济的基石，电力施工的安全则是保障这一基石稳固的前提。本手册旨在为电力施工企业及相关从业人员提供一套系统、实用、严谨的安全管理操作指引，旨在规范施工行为，识别并控制各类安全风险，预防和减少安全事故的发生，保障施工人员的生命安全与身体健康，确保电力建设工程的顺利进行。

本手册适用于各类电力工程的新建、扩建、改建及检修维护等施工活动。所有参与电力施工的管理人员、技术人员、作业人员均须认真学习并严格遵守本手册的各项规定。

第一章人员安全管理

1.1资质管理与人员准入

电力施工属于高风险作业，所有从业人员必须具备相应的资质条件。特种作业人员（如电工、焊工、高处作业人员、起重机械操作人员等）必须按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书，并按期复审，严禁无证上岗或证书过期仍从事相关作业。施工单位应建立健全人员资质档案，对人员资质进行动态管理，确保人证相符。新入职人员、转岗人员必须经过严格的三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。

1.2健康管理

施工单位应定期组织从业人员进行职业健康检查，建立健康档案。严禁患有职业禁忌症（如高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等）的人员从事与其健康状况不相适应的作业。作业人员在作业前应充分休息，保持良好精神状态，严禁酒后上岗、疲劳作业。

1.3安全培训与教育

施工单位应建立常态化的安全培训教育机制。培训内容应包括法律法规、安全规程、施工工艺、危险源辨识、应急处置等。针对不同岗位、不同施工阶段，应开展有针对性的专项安全培训。鼓励开展安全技术比武、应急演练等活动，提高全员安全意识和应急处置能力。

1.4个人防护用品（PPE）管理

施工单位必须为从业人员配备符合国家标准或行业标准的个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护眼镜、防护面罩、反光工作服等。作业人员在进入作业现场前必须按规定正确佩戴和使用个人防护用品。管理人员应加强对PPE使用情况的监督检查，确保其有效。

第二章作业环境安全管理

2.1作业现场勘察与危险源辨识

作业前，项目负责人或技术负责人应组织相关人员对作业现场进行详细勘察，查明作业环境中存在的各类危险源，如带电体、高空坠落点、物体打击区域、地下管线、易燃易爆物品等，并制定相应的控制措施。

2.2作业区域划分与隔离

根据作业需要和现场条件，合理划分作业区域，设置明显的安全警示标志和隔离设施。对于带电区域、高压设备区、深坑、孔洞等危险区域，必须采取严格的物理隔离措施，并悬挂醒目的“止步，高压危险！”、“禁止合闸，有人工作！”等警示标志。

2.3临时用电安全管理

临时用电应严格遵守相关规程规定。临时电源应设置在干燥、通风、不易受机械损伤的场所，并有防雨、防砸措施。临时线路应采用绝缘良好的导线，架空或穿管敷设，严禁乱拉乱接。配电箱应装设漏电保护器，实行“一机一闸一保护”。严禁非电工进行接线、拆线等作业。

2.4高处作业安全管理

高处作业必须设置牢固的作业平台或脚手架，作业人员必须系好安全带，安全带应高挂低用。严禁在未固定的构件上行走或作业。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应停止高处作业。

2.5交叉作业与夜间施工安全

交叉作业时，应明确各方安全责任，设置专人监护，采取有效措施防止物体坠落和人员伤害。夜间施工必须配备充足的照明设备，确保作业区域光线充足，并设置红灯警示。

第三章工器具与设备安全管理

3.1工器具采购与验收

施工所用的工器具、仪器仪表等必须是正规厂家生产、具有合格证明的产品。入库前应进行严格验收，核对产品规格、型号、合格证等，不合格产品严禁入库和使用。

3.2日常检查与维护保养

建立工器具台账，定期对工器具进行检查、维护和保养。对于绝缘手套、绝缘靴、验电器、接地线等安全工器具，应按规定进行定期试验，试验合格后方可使用，并粘贴合格标识。

3.3正确使用与操作

作业人员必须熟悉所使用工器具的性能、操作方法和安全注意事项，严禁违章操作和超范围使用。大型机械设备的操作人员必须经过专业培训，持证上岗。

3.4报废与淘汰

对于达到使用年限、性能下降、损坏无法修复或试验不合格的工器具，应及时予以报废，并进行标识和隔离，严禁再次流入作业现场。

第四章作业过程安全管理

4.1作业前准备与交底

每项作业开始前，项目负责人或工作负责人应组织召开班前会，进行安全技术交底。交底内容应包括作业内容、施工方案、危险源辨识结果、安全措施、应急处置方法等，确保每个作业人员都清楚了解。

4.2“两票三制”执行

严格执行电力行业“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）。工作票是准许在电气设备上工作的书面命令，必须严格履行签发、许可、执行、终结等手续。

4.3作业许可管理

对于危险性较大的作业，