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园林绿化惩罚制度

为规范园林绿化管理秩序，维护公共绿化环境，依据《城市绿化条例》《城市园林绿化养护管理标准》等相关法规及行业规范，结合本区域实际情况，制定本制度。本制度适用于本行政区域内公共绿地、居住区绿地、道路绿化、公园绿地、防护绿地等各类城市绿地范围内，涉及园林绿化养护、建设、使用的单位及个人（以下简称责任主体）。

一、违规行为界定及处罚标准

（一）养护管理类违规行为

1.基础养护不达标：责任主体未按《城市园林绿化养护技术规程》要求开展日常养护，出现以下情形之一的，视为违规：

（1）绿地内杂草高度超过15厘米，或单位面积（10平方米）杂草覆盖度超过30%；

（2）乔木、灌木未按季节进行修剪，出现明显徒长枝、病虫枝、下垂枝影响行人通行或存在安全隐患（如枝条距地面高度低于2.2米）；

（3）地被植物、草坪未及时补植，裸露土地面积累计超过5平方米（单一绿地）；

（4）灌溉系统故障（如喷头堵塞、管道漏水）未在48小时内修复，导致连续3日以上区域内植物出现萎蔫现象；

（5）冬季未对耐寒性差的植物采取有效防寒措施（如未包裹树干、未覆盖保温材料），造成植物冻伤率超过10%（按株数计算）。

对上述行为，首次发现责令3日内整改；逾期未整改或二次违规的，按绿地面积处罚：1000平方米以下（含）处1000元罚款，1000-5000平方米处3000元罚款，5000平方米以上处5000元罚款；三次及以上违规的，除罚款外，纳入园林绿化养护企业信用负面清单，6个月内限制参与政府绿化项目投标。

2.病虫害防治失职：未建立病虫害巡查记录，或发现病虫害（如天牛、白粉病、红蜘蛛等）未在72小时内采取防治措施，导致病虫害扩散，造成植物受害株率超过20%（乔木）或30%（灌木、地被）的，按以下标准处罚：

（1）受害株数10株以下（含），处2000元罚款并责令5日内完成防治；

（2）受害株数10-50株，处5000元罚款并责令7日内完成防治；

（3）受害株数50株以上或造成古树名木受害的，处10000元罚款，暂停养护资格3个月，同时需承担受害植物救治费用（以专业机构评估为准）。

（二）建设施工类违规行为

1.擅自占用绿地：未取得《临时占用城市绿地许可证》或超范围、超期限占用绿地的，按以下标准处理：

（1）占用面积5平方米以下（含），责令24小时内恢复原状，处每平方米200元罚款；

（2）占用面积5-20平方米，责令3日内恢复原状，处每平方米300元罚款；

（3）占用面积20平方米以上或占用期间造成植物死亡的，责令5日内恢复原状（需补植同规格、同数量植物），处每平方米500元罚款，同时将责任单位纳入信用负面清单，1年内限制参与政府工程投标。

2.破坏绿化设施及植物：因施工操作不当导致绿化设施（如围栏、座椅、景观灯、灌溉设备）损坏或植物（含地被、灌木、乔木）损伤、死亡的，按以下标准处罚：

（1）设施损坏价值500元以下（含）或单株地被/灌木死亡，责令2日内修复/补植，处1000元罚款；

（2）设施损坏价值500-2000元或单株乔木（胸径5-15厘米）死亡，责令3日内修复/补植（需补植同规格乔木），处5000元罚款；

（3）设施损坏价值2000元以上或单株乔木（胸径15厘米以上）、古树名木死亡的，责令5日内修复/补植（古树名木需经专家论证后采取抢救措施），处20000元罚款，责任单位2年内不得参与本区域园林绿化项目投标，构成违法的移交司法机关处理。

（三）个人及单位破坏行为

1.践踏、损毁绿地：个人或非施工单位人员实施以下行为的，按以下标准处罚：

（1）在草坪、花坛内随意行走、躺卧，经劝阻仍不改正的，处50元罚款；

（2）采摘花卉、果实，攀折树枝（长度超过20厘米），处100元罚款；

（3）向绿地内倾倒垃圾（含建筑废料、厨余垃圾）、污水，或焚烧树叶、杂物的，按污染面积处罚：5平方米以下（含）处200元，5-20平方米处500元，20平方米以上处1000元，并责令自行清理（或承担清理费用）；

（4）擅自挖掘绿地取土、种植私人作物的，处每平方米100元罚款，责令3日内恢复原状（需补植原类型地被或草坪）。

2.破坏绿化设施：个人或单位故意损坏绿化围栏、标识牌、座椅、景观小品等设施的，按设施修复成本的2倍处罚（最低500元），并责令3日内修复；造成设施无法修复的，按设施重置价值的3倍赔偿（最低1000元）。

二、处罚程序

1.违规发现：通过日常巡查（由园林绿化管理部门或委托的第三方巡查机构执行）、群众举报（设立24小时举报热