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农村基层干部廉洁履行职责会议记录

会议核心内容

一、政策法规解读

（一）《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》重点条款阐释

会议首先由纪委工作人员对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行了详细解读。强调了规定中针对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“22个不准”。

对于乡镇领导班子成员，明确指出不准有违反规定选拔任用干部的行为，如在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。这是为了保证干部选拔的公正性和透明度，防止任人唯亲、跑官要官等不良现象在基层滋生。同时，不准利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益，包括插手农村工程项目建设、资源开发等经济活动。例如，某乡镇领导在一项农村水利工程招标过程中，暗示施工方给予好处才批准项目，这种行为严重违反了规定，损害了公共利益和政府形象。

对于村党组织领导班子成员和村民委员会成员，不准在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平。在实际工作中，一些村干部在低保评定、危房改造指标分配等方面优亲厚友，导致真正需要帮助的群众得不到应有的救助，引发了群众的不满和信任危机。纪委工作人员通过列举具体案例，让基层干部深刻认识到这些行为的危害性。

（二）相关党纪国法在农村基层的适用

除了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，会议还讲解了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党纪国法在农村基层的适用范围和具体要求。强调了党员干部必须遵守党的纪律，违反纪律将受到相应的处分。例如，党员干部参与赌博、吸毒等违法活动，不仅违反了国家法律，也违反了党的纪律，将面临党纪国法的双重制裁。

同时，对于农村基层干部在履行职责过程中出现的贪污、受贿、挪用公款等违法行为，将依据《中华人民共和国刑法》等相关法律进行严肃处理。工作人员详细介绍了不同违法行为的量刑标准，让基层干部清楚认识到违法犯罪的后果。如贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。通过这种方式，增强了基层干部的法律意识和敬畏之心。

二、当前农村基层干部廉洁履职存在的问题及案例分析

（一）常见问题剖析

1.财务管理混乱

许多农村地区存在财务管理不规范的问题。部分村集体资金收支没有严格的审批程序，村干部随意支取资金，导致资金使用透明度低。例如，某村在没有经过村民代表大会讨论通过的情况下，村干部擅自决定将村集体资金用于个人投资项目，结果项目失败，资金无法收回，给村集体造成了重大损失。

此外，一些村财务账目不清，存在白条入账、虚假报账等现象。有的村干部用虚假发票报销个人费用，或者将个人消费混入村集体开支中。在一些村庄，财务公开只是走过场，公开内容不详细、不真实，村民无法了解村集体资金的实际使用情况，这严重影响了村民对村干部的信任。

2.滥用职权现象

个别农村基层干部利用手中的权力为自己和亲属谋取私利。在土地征收、宅基地审批、惠农政策落实等方面，存在违规操作的情况。比如，在土地征收过程中，一些村干部与开发商勾结，压低土地补偿款，损害村民的合法权益。在宅基地审批中，不按照规定程序进行，为不符合条件的亲属违规审批宅基地，而真正符合条件的村民却得不到批准。

还有一些村干部在村级事务管理中独断专行，不听取村民意见，不召开村民会议或村民代表会议，擅自决定重大事项。如某村在没有充分征求村民意见的情况下，强行推进村办企业项目，结果企业经营不善，不仅没有给村民带来利益，反而增加了村集体的债务负担。

3.作风不实问题

部分农村基层干部工作作风漂浮，缺乏责任心和敬业精神。对待群众诉求敷衍了事，不及时解决群众反映的问题。在一些农村地区，村民反映的道路损坏、饮水困难等问题，村干部长期不予理睬，导致问题越积越严重。

另外，一些村干部存在享乐主义和奢靡之风。在公务接待中，超标准接待，铺张浪费。有的村以考察学习为名，组织村干部到外地旅游，费用由村集体承担。这些行为不仅浪费了村集体资金，也损害了干部在群众心目中的形象。

（二）典型案例分析

会议选取了近年来发生的一些农村基层干部廉洁履职方面的典型案例进行深入分析。

案例一：某村党支部书记兼村委会主任张某，在任职期间，利用职务之便，在村集体土地出租、工程项目发包等过程中，多次收受他人贿赂，共计20余万元。同时，张某还挪用村集体资金30万元用于个人生意周转。最终，张某被依法判处有期徒刑五年，并处罚金。通过这个案例，提醒农村基层干部要时刻保持廉洁自律，不能被金钱和利益诱惑，否则必将受到法律的制裁。

案例二：某乡镇干部李某，在负责某村扶贫项目实施过程中，工作不认真，对项目监