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工程项目分类及等级管理条例

第一章总则

第一条目的与依据

为规范工程项目管理，明确管理职责，提高项目决策科学性和实施效率，确保工程质量与安全，合理配置资源，根据国家相关法律法规及行业管理要求，结合实际工作需要，制定本条例。

第二条适用范围

本条例适用于各类新建、扩建、改建、迁建、恢复项目的策划、决策、实施、验收及后评价等全过程管理。凡涉及公共利益、公共安全以及国有资金投入的工程项目，均应严格遵守本条例规定。其他类型项目可参照执行。

第三条基本原则

工程项目分类及等级管理应遵循以下原则：

（一）科学分类，客观公正：基于项目固有属性和特征进行分类，等级划分标准应客观、可量化，避免主观随意性。

（二）分级负责，权责统一：根据项目等级确定相应的管理主体、管理权限和管理流程，确保责任落实到人。

（三）突出重点，提高效能：对不同等级的项目实行差异化管理，资源配置向重点项目倾斜，提升管理效率和投资效益。

（四）动态调整，适应发展：根据经济社会发展、行业技术进步及管理要求变化，对项目分类及等级划分标准进行适时评估和动态调整。

第二章工程项目分类

第四条按建设性质分类

（一）新建项目：指从无到有，新开始建设的项目。或原有基础薄弱，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，可视为新建项目。

（二）扩建项目：指为扩大原有产品生产能力（或效益）或增加新的产品生产能力，而新建主要生产车间（或工程）、分厂、独立的生产线等的项目。

（三）改建项目：指对原有设施进行技术改造或更新，以提高生产效率、改善产品质量或改变产品方向的项目。通常不增加主要生产能力或效益。

（四）迁建项目：指由于各种原因，将原有单位或部分设施搬迁到新的地点进行建设的项目。搬迁后，原有场地一般不再用于原用途。

（五）恢复项目：指因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复的同时进行扩建的，应视为扩建项目。

第五条按投资主体分类

（一）政府投资项目：指使用财政预算内资金、各类专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等进行投资建设的项目。此类项目通常具有公共性、非营利性特点。

（二）企业投资项目：指企业（包括国有企业、民营企业、外商投资企业等）利用自有资金、融资等非政府性资金进行投资建设的项目。此类项目以营利为主要目的，或服务于企业自身发展战略。

（三）其他投资项目：包括事业单位、社会团体等利用自有资金或社会捐赠等进行的投资建设项目。

第六条按行业性质和功能分类

（一）工业项目：指从事工业生产、制造、加工等活动的建设项目，如机械、电子、化工、轻工、纺织、冶金、建材等项目。

（二）农业项目：指用于农、林、牧、渔等产业发展的项目，如农田水利、农业综合开发、农产品加工、畜牧养殖等项目。

（三）交通运输项目：指用于铁路、公路、水路、航空、管道等基础设施建设和运营的项目。

（四）能源项目：指用于煤炭、石油、天然气、电力（火电、水电、核电、新能源发电）等能源的开发、生产、输送和供应的项目。

（五）水利项目：指用于防洪、排涝、灌溉、供水、水资源保护、水土保持等水利工程建设的项目。

（六）信息产业项目：指用于信息基础设施建设、软件开发、信息技术服务等的项目。

（七）社会事业项目：指用于教育、科技、文化、卫生、体育、民政、环保等社会公共服务领域的项目，如学校、医院、科研院所、文化场馆、体育设施等。

（八）房地产项目：指用于住宅、商业用房、办公用房等开发建设的项目。

（九）城市基础设施项目：指城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、城市绿化等项目。

第三章工程项目等级划分

第七条划分依据

工程项目等级划分主要依据以下因素综合确定：

（一）项目总投资额；

（二）项目的重要性、影响力及战略地位；

（三）项目技术复杂程度、建设难度；

（四）项目对经济、社会、环境的影响程度；

（五）项目的建设规模和产出能力。

具体划分标准可由相关行业主管部门或项目审批、核准、备案机关根据实际情况制定并细化。

第八条等级设置与特征

根据项目的综合影响和管理需求，工程项目一般划分为以下几个等级：

（一）重大项目

此类项目通常具有投资规模巨大、技术难度高、对国家或区域经济社会发展具有战略性意义、社会关注度高或环境影响深远等特点。其决策、实施和监管均需更高层级的统筹协调。例如，跨区域的交通枢纽、大型能源基地、国家级重大科技基础设施等。

（二）较大项目

此类项目投资规模较大，在行业内或区域内具有重要影响，技术相对复杂，对地方经济发展或行业技术进步有显著推动作用。其管理需遵循较严格的程序和标准。例如，区域性的交通干道、中等规模的工业企业、重点医院或高等院校的新建校区等。

（三）一般项目

此类项目投资规模适中或较小，技术成熟，建设条件