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新能源项目基础设施建设全流程监管制度

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1制度目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.2适用范围与对象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.3基本原则与要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.4相关法律法规依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

二、项目规划与设计阶段监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.1场址勘察与评估监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.1.1地质与环境条件核实．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.1.2资源储量与接入条件分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2方案编制与论证监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.1工程技术方案评审．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.2.2可行性研究报告审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.3设计文件编制与审批监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

2.3.1设计基础数据复核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.3.2施工图设计文件审核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

2.3.3设计变更管理规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

三、项目招标与合同管理阶段监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.1招标组织与程序监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.1.1招标方式确定监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.1.2审查投标人资格条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.2评标定标过程监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.2.1评标委员会组成监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

3.2.2定标结果合理性核查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

3.3合同签订与备案监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.3.1合同条款合规性审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

3.3.2施工期合同签订备案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

四、项目施工建设阶段监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68

4.1工程准入与环境许可监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

4.1.1先证后照要求落实．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

4.1.2施工许可条件验证．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

4.2施工过程质量监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77

4.2.1原材料与设备进场检验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80

4.2.2施工工艺关键节点控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83

4.2.3分部分项工程质量验收．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．85

4.3施工过程安全监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．90

4.3.1安全管理体系运行检查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92

4.3.2高风险作业环节监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．97

4.3.3安全事故应急处置准备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．99

4.4施