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中小学学生行为惩戒规范解读

在中小学教育实践中，学生行为管理与引导始终是教育工作的重要组成部分。近年来，关于“如何管”、“如何教”的讨论日益深入，特别是针对学生不良行为的惩戒问题，一度成为社会关注的焦点。《中小学学生行为惩戒规范》（以下简称《规范》）的出台与实施，正是为了回应这一现实需求，为学校和教师提供明确的操作指引，同时保障学生的合法权益，促进学生全面健康发展。本文将从《规范》的背景意义、核心原则、适用范围、主要措施、实施要点及配套保障等方面进行深入解读，以期为教育工作者提供有益参考。

一、《规范》出台的背景与核心意义

长期以来，中小学教育领域对于学生不良行为的惩戒存在着“不敢管”、“不愿管”与“不会管”、“过度管”并存的现象。一方面，部分教师因担心承担责任或引发纠纷，对学生的失范行为束手无策，导致教育惩戒权的虚置；另一方面，个别教师缺乏科学的惩戒方法，惩戒方式简单粗暴，甚至侵犯学生权益，引发负面效应。《规范》的制定，正是基于对这些现实问题的深刻洞察，其核心意义在于：

1.匡正教育导向：明确惩戒是教育的一种辅助手段，其根本目的在于“育”，而非“罚”，旨在引导学生认识错误、改正行为、提升规则意识和责任意识。

2.回应现实需求：为教师正当行使教育惩戒权提供了制度依据和行为准则，解决了“管不了”和“如何管”的困境，增强了教育管理的可操作性。

3.保障合法权益：在赋予教师必要惩戒权的同时，也明确了惩戒的边界和程序，有效保护了学生的身心健康和人格尊严，同时也保护了教师依法履职的权利。

4.构建和谐生态：通过规范惩戒行为，有助于形成家校社协同育人的合力，营造尊师重教、关爱学生的良好教育生态。

二、《规范》的核心原则：惩戒的“度”与“道”

《规范》的灵魂在于其所确立的一系列基本原则，这些原则是教师实施惩戒行为时必须恪守的底线和遵循的指南，确保惩戒在正确的轨道上运行。

1.育人为本，惩戒为辅原则：这是首要的、根本的原则。惩戒的出发点和落脚点必须是教育学生，帮助其明辨是非、纠正错误、健康成长。任何脱离教育目的的惩戒都是不允许的。

2.合法合规，程序正当原则：惩戒行为必须在法律框架内进行，符合《教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的要求。同时，实施惩戒应遵循必要的程序，如事实认定、告知、听取陈述申辩等，确保过程的公正透明。

3.过罚相当，公平公正原则：惩戒的种类和幅度必须与学生违规行为的性质、情节以及造成的后果相适应，避免畸轻畸重。对所有学生一视同仁，不因其家庭背景、成绩好坏等因素而有所区别。

4.尊重人格，保护权利原则：在任何情况下，都不得侵犯学生的人格尊严，严禁体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。要充分尊重和保护学生的受教育权、隐私权等合法权益。

5.家校合作，协同育人原则：惩戒不是学校或教师的“独角戏”，应及时与家长沟通，争取家长的理解、支持和配合，共同做好学生的教育引导工作。

三、《规范》适用范围与主要惩戒措施解读

《规范》适用于普通中小学、中等职业学校及其教师对学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规等行为的惩戒。其惩戒措施的设定体现了层次性和递进性，旨在根据学生违规行为的严重程度，采取相应的、适当的教育惩戒方式。

1.一般教育惩戒：适用于学生有轻微违规行为，经教师提醒、批评教育后仍不改正的情况。主要措施包括：

*点名批评；

*责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；

*适当增加额外的学习任务（如抄写校规校纪，以理解和反思为目的，而非惩罚性的机械重复）；

*一节课堂教学时间内的教室内站立；

*课后教导；

*学校校规校纪或班规班纪中规定的其他适当措施。

这些措施侧重于及时纠正和警示，以教育引导为主。

2.较重教育惩戒：适用于学生违规行为情节较重或者经一般教育惩戒仍不改正的情况。此类惩戒通常需要学校层面介入或备案。主要措施可能包括：

*由学校德育工作负责人予以训导；

*承担校内公益服务任务；

*暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；

*调整座位；

*暂扣学生用以违反纪律的物品，并在教育改正后归还；

*学校校规规定的其他适当措施。

实施较重教育惩戒，教师应报告学校，由学校决定实施，并应及时通知家长。

3.严重教育惩戒：适用于学生违规行为严重，或者经多次较重教育惩戒仍不改正，甚至具有危险性或破坏性的情况。此类惩戒措施更为严肃，需严格按照程序实施，并报请学校负责人批准。主要措施可能包括：

*给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；

*由法治副校长或法治辅导员予以训诫；

*安排专门的课程或者教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；

*对于有严重不良行为的学生，学校应配合有关部门依法送入专门学校接受教育。

实施严重教育