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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《甘肃省突发事件应急预案》等法律法规，结合榆中县实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《甘肃省突发事件应急预案》、《兰州市突发事件应急预案》等法律法规和政策。

1.3适用范围

本预案适用于榆中县行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防抗结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）依法规范，科学应对；

（5）信息共享，协同应对。

二、组织体系

2.1县级应急指挥部

成立榆中县突发事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部），负责全县突发事件应对工作的组织、协调和指挥。

2.1.1指挥部组成

县应急指挥部由县政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。

2.1.2指挥部职责

（1）贯彻落实国家和省、市关于突发事件应对工作的方针政策和决策部署；

（2）组织协调全县突发事件应对工作；

（3）决定启动和终止应急预案；

（4）指挥调度应急救援力量；

（5）协调处理突发事件造成的损失和影响；

（6）指导、监督各部门和乡镇（街道）做好突发事件应对工作。

2.2乡镇（街道）应急指挥部

各乡镇（街道）成立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和指挥。

2.2.1指挥部组成

乡镇（街道）应急指挥部由乡镇（街道）主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。

2.2.2指挥部职责

（1）贯彻落实县应急指挥部的工作部署；

（2）组织协调本行政区域内突发事件应对工作；

（3）启动和终止本行政区域内应急预案；

（4）指挥调度应急救援力量；

（5）协调处理本行政区域内突发事件造成的损失和影响；

（6）指导、监督村（社区）做好突发事件应对工作。

2.3专项应急指挥部

根据需要，成立各类专项应急指挥部，负责相关突发事件应对工作的组织、协调和指挥。

2.3.1指挥部组成

专项应急指挥部由相关部门负责人任指挥长，相关部门负责人为成员。

2.3.2指挥部职责

（1）贯彻落实县应急指挥部和上级部门的工作部署；

（2）组织协调本专项突发事件应对工作；

（3）启动和终止本专项应急预案；

（4）指挥调度应急救援力量；

（5）协调处理本专项突发事件造成的损失和影响；

（6）指导、监督相关部门做好本专项突发事件应对工作。

三、预警与信息报告

3.1预警

3.1.1预警信息来源

（1）气象、地震、水文、地质等自然灾害预警信息；

（2）安全生产、交通运输、公共卫生、食品药品等领域事故灾难预警信息；

（3）社会安全事件预警信息；

（4）其他需要预警的信息。

3.1.2预警信息发布

县应急指挥部根据预警信息来源，及时发布预警信息，并通报相关部门和乡镇（街道）。

3.2信息报告

3.2.1信息报告时限

接到突发事件报告后，各级应急指挥部应在第一时间向上一级应急指挥部报告，并及时续报。

3.2.2信息报告内容

信息报告应包括以下内容：

（1）突发事件的基本情况；

（2）人员伤亡和财产损失情况；

（3）应急响应措施；

（4）其他需要报告的事项。

四、应急响应

4.1启动应急预案

4.1.1启动条件

发生下列情况之一的，应启动应急预案：

（1）达到或可能达到重大以上突发事件的；

（2）可能对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重影响的；

（3）需要跨部门、跨区域协调应对的。

4.1.2启动程序

（1）接到突发事件报告后，县应急指挥部立即启动应急预案；

（2）县应急指挥部通知相关部门和乡镇（街道）启动应急预案；

（3）各级应急指挥部按照应急预案的要求，组织开展应急处置工作。

4.2应急处置措施

4.2.1现场处置

（1）组织应急救援队伍和人员赶赴现场；

（2）开展救援、疏散、转移、安置等工作；

（3）采取有效措施控制事态发展；

（4）组织开展现场勘查、调查取证等工作。

4.2.2后期处置

（1）组织开展损失评估、善后处理等工作；

（2）加强社会舆论引导，维护社会稳定；

（3）总结经验教训，完善应急预案。

4.3应急救援力量

4.3.1应急救援队伍

（1）消防队伍；

（2）医疗卫生队伍；

（3）交通运输队伍；

（4）通信保障队伍；

（5）其他专业救援队伍。

4.3.2应急救援物资

（1）救援设备；

（2）救援药品；

（3）救援食品；

（4）救援帐篷；

（5）其他应急救援物资。

五、应急保障

5.1人力资源保障

各级政府应加强应急管理人员培训，提高应急处置能力。

5.2财务保障

各级政府应设立突发事件应对专项资金，保障应急处置工作需要。

5.3物资保障

各级政府