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建筑施工安全规范及操作手册2023版

建筑施工安全规范及操作手册（2023版）

引言

建筑施工行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产不仅关系到工程建设的顺利进行，更直接关乎从业人员的生命安全与健康，以及社会的和谐稳定。随着行业技术的不断进步和工程复杂程度的日益提升，对施工安全管理的要求也愈发严苛。本手册旨在结合当前行业发展阶段的实际需求，系统梳理建筑施工过程中的核心安全规范与关键操作要点，为工程项目的安全管理提供系统性的指导。本手册适用于各类新建、改建、扩建建筑工程的施工活动，可供建设单位、施工单位、监理单位等相关主体参考执行，以期共同筑牢建筑施工安全生产的防线。

一、总则

1.1目的与依据

为保障建筑施工从业人员的安全与健康，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保施工项目的顺利实施，依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及技术规范，并结合近年来建筑施工安全管理的实践经验与行业发展趋势，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程等各类建筑工程的新建、改建、扩建及拆除等施工活动的安全管理与作业操作。参与工程建设的各方责任主体，包括建设单位、施工单位（总包、分包）、监理单位及相关从业人员，均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

建筑施工安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制。倡导以人为本，强化风险预控，实施全过程动态管理，确保安全投入，推广先进安全技术与管理经验。

二、安全生产责任体系

2.1企业主体责任

施工企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业应建立健全安全生产管理机构，配备足额且具备相应资格的专职安全生产管理人员，制定并落实各项安全生产规章制度、操作规程及应急预案，保障安全生产条件所必需的资金投入，组织开展安全生产教育培训和隐患排查治理工作。

2.2项目负责人责任

项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面管理责任。应根据项目特点编制安全生产专项施工方案，组织进行安全技术交底，落实安全防护措施，监督检查施工现场安全生产情况，及时消除事故隐患，组织开展项目应急演练，发生事故时立即组织抢救并按规定上报。

2.3专职安全员责任

专职安全生产管理人员应在项目经理领导下，负责对施工现场的安全生产进行日常巡查与监督。监督各项安全规章制度的执行情况，检查安全设施、设备的完好性，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，协助组织安全教育培训，参与安全技术交底和隐患排查治理，并做好记录。

2.4作业人员责任

作业人员应自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全生产教育培训，掌握本岗位所需的安全知识和技能，正确佩戴和使用劳动防护用品。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素时，应立即向现场管理人员报告。

三、安全管理与作业规范

3.1前期准备与策划

在工程开工前，应组织进行详细的安全风险评估，辨识施工过程中的危险源。根据评估结果和工程特点，编制具有针对性的安全专项施工方案，特别是对于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、有限空间等危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案必须经过专家论证。同时，应做好施工现场的平面布置规划，确保作业区、材料堆放区、办公生活区划分合理，符合安全距离要求，并设置明显的安全警示标志。

3.2安全教育与培训

施工企业应对所有从业人员进行上岗前的三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），未经教育培训或考核不合格者不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。教育培训内容应包括安全法律法规、企业规章制度、安全操作规程、本岗位安全风险及防范措施、应急处置方法等。施工过程中，还应根据施工进度和季节特点，组织开展经常性安全教育和专项安全技能培训。

3.3现场安全管理

3.3.1临时用电安全

施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》执行。应由持证电工进行安装、巡检、维修和拆除。配电系统应采用“三级配电、两级保护”，实行“一机一闸一漏一箱”制。配电箱、开关箱应安装牢固，防雨、防尘，其进出线应规范。严禁非电工接线，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。

3.3.2高处作业安全

高处作业人员必须佩戴合格的安全帽、安全带，并系挂在牢固可靠处。作业平台（如脚手架、操作架、移动式平台等）应搭设牢固，经验收合格后方可使用。作业层应按规定设置防护栏杆和挡脚板，脚手板应铺满、铺稳，不得有探头板。遇有六级及以上强风、雨雪、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

3.3.3起重吊装安全

起重吊装作业前，应对起重机械的性能、索具、吊具进行全面检查，确认完好后方可作业。吊装作业必须由持证指挥人员统一指挥，信号应明确、统一。严禁