2025年安全生产社会管理及其创新实施方案与安全生产竞赛活动方案.docVIP

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安全生产社会管理及其创新实行方案与安全生产竞赛活动方案汇编

安全生产社会管理及其创新实行方案

为深入推进本市社会管理及其创新工作，根据市委、市政府布署，按照《中共**市委**市政府有关开展社会管理创新综合试点指导意见》（*发[]5号）文献规定，结合全市安全生产工作实际，针对本市安全生产社会管理创新工作，制定本实行方案。

一、精确把握深入推进社会管理创新指导思想、基本原则精确把握深入推进社会管理创新指导思想、和工作目（一）指导思想。全面贯彻贯彻科学发展观，紧紧围绕本市三个转型发展战略，充足挖掘和发挥安全生产监管职能和资源优势，维护本市安全生产形势持续稳定好转，保障人民群众安居乐业，保障本市经济社会又好又快发展，保障全市安全生产管理工作创新发展。

（二）基本原则。坚持围绕中心、服从服务大局，着眼长远，重视社会管理创新系统规则；坚持统筹兼顾、分类实行、整体推进，形成社会管理创新强大合力；坚持因地制宜、实事求是、重点突破，重视社会管理创新细胞建设。

（三）工作目。通过深入推进安全生产社会管理创新，实现安全生产工作创新发展目，以贯彻贯彻政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖管理体制为主题，强力推进企业主体责任贯彻，以服务本市经济社会发展为目，以维护社会友好稳定为已任，大力推进全市安全监管工1作创新发展，保证本市安全生产形势持续稳定好转。

二、重要内容、（一）严格贯彻安全生产责任制。深入加大国务院《告知》和省政府有关规定贯彻执行力度，贯彻各级政府监管责任和企业安全生产主体责任。严格执行政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖管理体制。政府领导，即各级政府是安全监管工作主体，对当地区安全生产工作负领导责任，必须全力抓好，抓出成效来；安办协调，即各级安委会办公室负责当地区安全生产综合调度、协调，并制定各级安委会、安委会办公室工作职责，充足发挥作用；分线监管，即按照行业（领域）由主管部门负责对所属行业企业、事业单位实行安全监管；一岗双责，即各级政府重要负责人任安委会主任，班子组员任安委会副主任，按照管行业必须管安全原则，实行一岗双责；企业主体，即企业既是经济工作主体，同步也是安全生产工作责任主体，企业法人代表是安全生产工作第一负责人，对安全生产工作负全责；属地管辖，即按照行政区域划分，对本辖区内各类企业和单位实行安全监管。建立健全市、县（区）、乡（镇）、街道（小区）、四级安全监管网络，形成比较完善网络化管理体系，使安全生产工作层层有人抓，事事有人管，监管工作做到全方位、全覆盖。

（二）突出重点行业深入开展安全生产专题整改。以事故总量和较大以上事故相对集中煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等行业（领域）为重点，持续加大安全生产专题整改力度，取缔关闭不具有安全2生产条件企业，严厉打击多种非法、违法生产经营行为，严格执行三同步制度。

（三）实现隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业平常安全工作重要内容，完善事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度。对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五贯彻。要深入强化源头管理，严格安全生产准入条件，提高准入门槛，安全生产行政审批实行零隐患审批。

（四）创新安全监管方式，形成齐抓共管态势。安全生产工作方针是安全第一，防止为主，综合治理，安全生产监管工作创新是社会管理创新重要构成部分。安全生产工作是全社会、全民大事，在各级政府领导下，必须紧紧依托人民群众，全民参与，党政齐抓共管，实行综合治理。一是在监管机制上创新。建立和完善重大隐患挂牌督办，重大危险源监控、隐患排查治理、企业安全生产诚信、安全生产督导约谈、企业黑名单等项制度。建立鼓励约束机制，增进安全监管工作开展。二是在贯彻责任制上创新，做到目明确，责任详细，严格考核，奖惩分明，责任追究到位；三是在监管方式上创新，做到寓监管于服务之中，安监工作要紧紧围绕全市经济社会发展大局，树立监管就是服务理念，转变作风，由重监督检查和事后查处，转变为指导在先和积极服务；四是在安全文化建设和教育培训方式上创新。除正常安全培训外，要深入到重点企业讲课，请专家讲课，提高培训工作质量。要对企业安全管理人员、高危行业3生产经营单位负责人和特种作业人员实行全员培训，做到100%持证上岗。

（五）大力推进企业安全生产原则化建设。指导和督促企业从处理制约安全生产重要矛盾、关键环节入手，从重点要害岗位达标入手，从最基层和班组做起，认真修订操作规程，完善工作制度，严格现场管理，保证每个岗位、每个环节、每个系统都达到安全生产原则规定，全面推进企业提高安全管理水平。

（六）完善预案，深入提高应急管理能力。要深入建立和完善各类企事业单位