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在《城镇燃气管理条例》宣贯培训班上的讲话

同志们:

今天,我们齐聚一堂,举办《城镇燃气管理条例》宣贯培训班。《城镇燃气管理条例》的颁布与实施,对于加强城镇燃气管理,保障燃气供应,防止和减少燃气安全事故,保障公民生命、财产安全和公共安全,维护燃气经营者和燃气用户的合法权益,促进燃气事业健康发展,具有十分重大而深远的意义。我们必须以高度的责任感和使命感,认真学习、深入贯彻这部重要法规。

一、深刻认识《城镇燃气管理条例》的重要意义

1.保障公共安全的迫切需要

城镇燃气具有易燃、易爆等特点,一旦发生泄漏、爆炸等事故,将对人民群众的生命财产安全造成巨大威胁。近年来,全国各地燃气安全事故时有发生,给社会带来了严重的损失和不良影响。《条例》从燃气的规划建设、经营服务、使用管理、安全事故预防与处理等各个环节,都作出了详细而明确的规定,构建了一套完整的燃气安全管理体系。通过加强对燃气设施建设、运营的规范,对燃气用户使用行为的引导,能够有效降低燃气安全事故的发生概率,保障城镇公共安全。例如,《条例》要求燃气经营者必须建立健全燃气安全管理制度,加强对燃气设施的定期检查和维护,确保燃气设施的安全运行。这就从源头上减少了因设施老化、损坏等原因引发的安全隐患。

2.促进燃气事业健康发展的重要保障

随着我国城镇化进程的加快,城镇燃气的需求量不断增加,燃气市场规模日益扩大。然而,在燃气事业快速发展的过程中,也出现了一些问题,如燃气市场秩序混乱、燃气工程建设质量参差不齐、燃气服务水平有待提高等。《条例》的出台,为规范燃气市场秩序、提高燃气工程建设质量、提升燃气服务水平提供了法律依据。它明确了燃气经营者的市场准入条件和经营行为规范,加强了对燃气工程建设的监管,推动了燃气行业的规范化、标准化发展。比如,《条例》规定了燃气经营许可制度,只有符合一定条件的企业才能从事燃气经营活动,这有助于提高燃气经营企业的整体素质,促进燃气市场的健康有序发展。

3.维护燃气经营者和燃气用户合法权益的有力武器

在燃气供应和使用过程中,燃气经营者和燃气用户之间存在着一定的利益关系。由于信息不对称等原因,燃气用户在与燃气经营者的交易中往往处于弱势地位。《条例》既明确了燃气经营者的权利和义务,也规定了燃气用户的权利和义务,为平衡双方的利益关系提供了法律保障。燃气经营者有权按照国家有关规定收取燃气费用,但同时也有义务保证燃气的质量和供应的稳定性,为用户提供安全、优质的服务。燃气用户有权要求燃气经营者提供符合质量标准的燃气,有权对燃气经营者的服务质量进行监督,但也有义务按照规定安全使用燃气,按时缴纳燃气费用。通过《条例》的实施,能够有效解决燃气供应和使用过程中出现的纠纷,维护双方的合法权益。

二、准确把握《城镇燃气管理条例》的主要内容

1.规划与建设

《条例》强调了城镇燃气发展规划的重要性,要求县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门组织编制本行政区域的燃气发展规划,并报本级人民政府批准后组织实施。燃气发展规划应当符合城镇总体规划,合理布局燃气设施,保障燃气供应的安全和稳定。在燃气工程建设方面,《条例》规定了燃气工程项目应当依法进行审批,严格执行工程建设强制性标准,确保工程质量。同时,要求燃气工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并自竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收情况报燃气管理部门备案。这一系列规定,有助于提高燃气工程建设的科学性和规范性,避免盲目建设和重复建设。

2.经营与服务

《条例》确立了燃气经营许可制度,明确了申请燃气经营许可应当具备的条件,包括符合燃气发展规划要求、有符合国家标准的燃气气源和燃气设施、有固定的经营场所、有完善的安全管理制度和健全的经营方案等。燃气经营者应当按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动,不得超范围经营。在服务方面,《条例》要求燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全使用燃气,并对燃气设施定期进行安全检查。同时,规定了燃气经营者不得有拒绝供气、擅自停气等损害燃气用户权益的行为。

3.燃气使用

《条例》对燃气用户的权利和义务作出了明确规定。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询,对不符合服务标准的行为有权向燃气管理部门等有关部门投诉。燃气用户应当遵守安全用气规则,使用合格的燃气燃烧器具和气瓶,及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。同时,不得有擅自操作公用燃气阀门、将燃气管道作为负重支架或者接地引线等危害燃气安全的行为。此外,《条例》还鼓励燃气用户安装使用燃气泄漏报警装置,提高燃气使用的安全性。

4.安全管理

安全管理是《条例》的核心内容之一。《条例》规定了燃气经营者应当建立健全燃气安全管理制度,加强对燃气设施的安全检查和维护,定期对燃气用户进行安

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