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煤矿劳动经济管理标准体系

一、总则

在此，我们确立“煤矿劳动经济管理标准体系”文件的指导原则和范围。本体系旨在通过系统的劳动经济管理规范与标准，确保煤矿安全生产与经济效益的同步提升。通过对煤矿行业内劳动经济活动进行标准化管理，本体系力内容构建一个和谐、高效、安全的劳动核算及经济运营环境。

（一）目的

制定“煤矿劳动经济管理标准体系”主要目的在于：明确煤矿企业在劳动资源管理、劳动效率提升、劳动条件改善、工伤与保险、薪酬管理等方面的要求；规范煤矿企业的劳动决策方法和流程，以实现资源最优配置和生产效率最大化；保障煤矿工人权益，促进劳动者与企业间的公平对待与良性互动；强化企业的劳动纪律和经济责任意识，增强企业的可持续发展能力。

（二）制定依据

本标准的制定遵循如下法律法规及标准：《中华人民共和国劳动法》及《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《企业劳动管理规范》以及国家和地方的煤矿安全生产管理标准。同时参照国际劳动实践及国内外煤矿行业管理的最佳实践，不断完善和优化标准内容。

（三）适用范围

本标准体系适用于所有在册煤矿企业，包括国有、股份制、私营及合资煤矿等。其内容覆盖煤矿劳动活动的各个方面，包括但不限于招聘录用、用工方式、劳动定额管理、劳动考勤、福利保险、劳动争议调整与处理等。

（四）术语和定义

术语部分详细定义了煤矿劳动经济管理中常用的名词术语，包括但不仅限于安全装备、工作条件、劳动效率、劳动回报、员工权益保护等有关劳动经济管理统计与核算的基础概念。

（五）劳动经济管理的基本原则

在制定和实施劳动经济管理的过程中，应遵循：

安全第一，预防为主：确保煤矿工人人身安全，避免事故发生。

诚最适合员工，最适合企业：为员工创造有利于身心健康和个人发展的劳动条件，实现企业效益与员工福利的双赢。

效率与公平并重：追求工作质量和效率的同时，保证劳动报酬公平心里和劳动民主。

可持续发展：注重企业长期发展，避免短期行为，构建资源节约型与环境友好型的煤矿企业。

（六）制度保障与监督评估

为保证标准的有效实施，应建立健全监督评估制度，定期检查煤矿企业的劳动经济管理状况，确保各项劳动经济管理标准得到严格执行。对制度执行不力的煤矿企业，应进行评估、通报乃至实施罚款等处理措施。

1.1体系构建目标与意义

煤矿劳动经济管理标准体系的构建，其根本目的在于提升煤矿行业的整体管理水平，确保煤矿生产的安全生产与经济效益。通过统一的标准和规范，可以有效强化煤矿劳动经济管理的科学性和合理性，促进煤矿管理的现代化进程。具体而言，这一体系的建设具有以下几个方面的目标和意义：

首先提升安全生产水平是构建此标准体系的核心目标之一，通过对劳动过程、作业环境等关键环节的标准化管理，可以显著降低事故发生的概率，保障矿工的生命安全。其次提高经济效益也是重要的目标之一，标准化的管理能够优化资源配置，减少不必要的浪费，从而提升煤矿的经济效益。

具体到细节，我们可以通过以下几个方面来理解：

目标

具体实现方式

意义

提升安全生产水平

制定与实施安全生产操作规程，强化安全培训和监督

降低事故发生率，保障矿工生命安全

提高经济效益

优化资源配置，合理分配人力资源，减少管理成本

提升经济效益，促进可持续发展

强化管理科学性

建立科学的管理制度和流程，引入先进的管理技术和方法

提高管理效率，确保管理工作的规范性和合理性

此外强化管理科学性也是构建这一标准体系的重要目标，通过建立科学的管理制度和流程，引入先进的管理技术和方法，可以显著提高管理工作的效率和科学性。这不仅有助于提升煤矿的综合管理水平，也有助于煤矿行业的长远发展。

煤矿劳动经济管理标准体系的构建，对于提升煤矿的安全生产水平、提高经济效益、强化管理科学性等方面具有重要意义，是推动煤矿行业现代化管理的重要举措。

1.2适用范围与基本原则

（1）适用范围

本标准体系规定了煤矿企业劳动经济管理活动的通用规范和要求，旨在指导和规范煤矿企业在人力资源规划、用工管理、薪酬福利、劳动安全卫生、社会保险、劳动争议处理等方面的行为。本标准体系适用于所有从事煤炭开采活动的煤矿企业，包括但不限于露天煤矿、地下煤矿以及洗选加工等辅助单位。此外本标准体系亦适用于国家相关监督管理部门、行业主管部门对煤矿企业劳动经济管理工作的监督检查，以及煤炭行业协会等社会组织的行业规范引导。具体范围涵盖以下几个方面：

序号

管理领域

主要内容

1

人力资源规划

员工需求预测、编制、执行与调整；组织结构设计；岗位设置与职责界定。

2

用工管理

招聘与配置；合同签订与管理；劳动关系建立与维护；考核与评价；离职管理等。

3

薪酬福利

薪酬结构设计；工资支付；绩效奖金；津贴补贴；福利计划等。

4

劳动安全卫生

安全生产责任制落实；劳动保护措施实施；职业病防治；安全教育培训。

5

社