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软管理：项目管理中的现实缺陷

目前，工程类企业（包括其他采用项目管理模式的企业，下同）在项目管理系建设上，“软

管理建设严重滞后”是•种突出问题。工程类企业所做日勺项目管理手册”绝大部分是“硬管理”

方面的内容，而有关项目业绩管理和项目组织管理等方面的“软管理”，则内容很少。正是对

项目“软管理”认识局限性、重视不够和建设滞后，导致工程类企业项目实行过程中产生一系

列难以处理的实际问题。本文在上海复斯管理征询企业的征询实践和管理研究基础上，对项

目软管理、项FI软管理缺陷和由此导致的项目管理问题，进行了分析和揭示，并对项目软管

理的建设思绪提出了详细提议。

一、项目管理中的软”与“硬”

从现代管理学口勺基本理解出发，按管理领域辨别，工作对象H勺有效完毕需要四个方面的管理

内容：组织管理、业务管理、职能管理和业绩管理。职能管理为业务管理提供专门服务，同

步对业务管理过程进行控制。业绩管理致力于对各类业务主和职能管理主进行驱沟（鼓

励与约束）——业绩管理虽可归于职能管理大类，但从功能差异、作用对象和重要性上看,

应当将业绩管理与一般职能管理区别开来。项目同样是工作对象，从管理学口勺i般性上说，

同样需要这四方面日勺管理，因此，从管理学的基本理解看，项目管理的内容系整上包括

四个部分：项目组织管理系、项目业务管理系、项目职能管理与控制系和项目业绩管

理系。

按管理的功能类型辨别，管理可更本原性的分为三种成分：制、程序和机制。程序深入辨

别为业务程序（业务流程）和管理程序（管理流程）。制是完毕任务的资源架构和权责架

构，是对完毕任务所需II勺所有物质前提（包括人力资源）的事前安排；程序是做事口勺措施，

其中的业务程序是指对业务活动的分解与组合，管理程序是对管理活动U勺分解与组合。业务

程序是基础程序，管理程序服务于业务程序，是业务程序的衍生程序；机制是针对人及人构

成的多种行动主的管理成分，它能影响具主观能动性时资源”或“资源用勺做事取向和态

度。

管理既是对物日勺管理也是时人的管理。对物的管理，例如物流管理，更具自然科学的I属性,

具有较强确实定性，可以更多的采用数学的措施进行处理一作为管理学科系分类中的管

理科学，就是处理这•类管理对象的，是管理中“硬”的部分；对人的管理，具有社会科学的

一般属性，确定性差，受大量的人文社会原因和其他权变性环境原因的影响，很难用数学措

施进行求解式的理，只能依托管理者对管理的精深理解，根据特殊阶段和特殊问题进行特

殊性理，是管理中“软”的部分。而大量复合有对物和对人11勺“管理”，则程度不一样的展现

不一样的软硬性。观测管理的三种成分，业务程序是对物的管理，是管理中最硬“”的部分，

机制是对人的管理，是管理中最“软”的部分，而体制和管理流程的软硬程度则在两者之间

——其中，般状况下体制比管理流程要更硬“”某些。

项目管理的四类内容体系中，项目组织管理体系，是项目管理中的“体制”性内容；项目业绩

管理体系，是管理中RT机制”性内容；项目业务管理体系，包括两部分内容：项目业务程序

体系和对应的管理程序体系，是管理中的“程序”性内容，该两部分内容分别对应管理中的“业

务程序”性内容和“管理程序”性内容；项目职能管理和控制体系，是管理中问管‘理程序性内

44个管理过程，并概括为