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加大中医药服务适宜技术推广力度和考核力度实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家关于中医药发展的战略部署。强调坚持以人民健康为中心，充分发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的独特优势，推动中医药服务能力和水平不断提升，满足人民群众日益增长的健康需求。

(2)本指导思想强调坚持传承与创新相结合，既要传承中医药的精华，又要结合现代科技手段进行创新，推动中医药理论、技术、服务模式的创新发展。同时，注重中医药服务与公共卫生服务的有机结合，强化中医药在疾病预防控制、健康促进和康复治疗中的重要作用，实现中医药服务与公共卫生服务的协同发展。

(3)本指导思想还强调坚持问题导向，针对当前中医药服务中存在的问题，如服务能力不足、技术水平不高、服务质量参差不齐等，有针对性地提出解决方案，推动中医药服务适宜技术的推广和应用，提高中医药服务的可及性和有效性，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的中医药服务。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本实施方案旨在通过加大中医药服务适宜技术推广力度和考核力度，实现以下具体目标：到2025年，全国中医药服务能力显著提升，中医药服务适宜技术推广覆盖率达到95%以上。通过推广中医药适宜技术，预计每年将增加约1000万门诊患者受益，其中农村地区受益人数达到800万。以某省为例，实施该方案后，该省中医药门诊量同比增长30%，中医药住院患者满意度提高15个百分点。

(2)在技术水平和人才培养方面，计划到2025年，全国中医药技术人员中，掌握中医药服务适宜技术的比例达到80%以上。通过实施培训计划，预计将培训中医药技术人员50万人次，其中基层医务人员占比达到60%。例如，某市通过开展中医药适宜技术培训，有效提升了基层医疗机构的中医药服务能力，使基层中医药服务覆盖率从原来的50%提升至80%。

(3)在服务质量和服务模式创新方面，目标是到2025年，全国中医药服务质量显著提高，中医药服务满意度达到90%以上。通过推广中医药服务模式创新，预计将新增中医药特色服务项目100项，其中以中医治未病、中医康复、中医养生等为主的特色服务项目占比达到70%。如某医院在推广中医药服务模式创新过程中，成功开发了中医养生保健套餐，吸引了大量患者，带动了医院中医药服务收入增长20%。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本实施方案遵循以下原则：首先，坚持以人民健康为中心，以提升中医药服务能力为核心，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标。通过数据监测，全国中医药服务满意度调查结果显示，近年来中医药服务满意度逐年上升，2019年满意度达到85%，2020年进一步提升至90%。

(2)其次，坚持问题导向，针对中医药服务中存在的问题，如服务能力不足、技术水平不高、服务质量参差不齐等，有针对性地提出解决方案。例如，某省在实施中医药服务能力提升工程中，针对基层医疗机构中医药服务能力不足的问题，通过实施人才培训、技术引进等措施，有效提高了基层中医药服务水平。

(3)此外，坚持改革创新，推动中医药服务模式、技术创新和体制机制改革。在某市中医药改革试点中，通过引入社会资本、优化中医药服务流程，实现了中医药服务效率的提升，降低了患者就医成本。同时，通过建立中医药服务绩效考核机制，激发了医务人员的工作积极性，促进了中医药服务质量的持续改善。

二、技术选择与推广

2.1技术筛选

(1)技术筛选方面，实施方案将依据以下标准进行严格筛选：首先，筛选出的技术需具备科学性、有效性，经过临床验证，疗效确切。其次，技术应具有推广价值，能够在不同地区、不同类型的医疗机构中应用。例如，某项技术经过全国多家医疗机构的应用，患者满意度达到90%以上。

(2)技术筛选还将考虑技术的安全性、可操作性和经济性。所选技术应确保患者安全，操作简便，且成本合理，便于基层医疗机构采纳。以某项中医微创技术为例，该技术创伤小，恢复快，成本仅为传统手术的50%，深受患者和医疗机构欢迎。

(3)此外，技术筛选还需关注技术的可持续发展，鼓励绿色、环保、节能的技术应用。例如，某项基于中药制剂的康复技术，不仅疗效显著，而且减少了对环境的污染，符合可持续发展理念。通过这样的筛选，确保推广的技术既实用又环保。

2.2技术培训

(1)技术培训方面，实施方案将采取以下措施：首先，制定详细的技术培训计划，针对不同地区、不同层级医疗机构的实际需求，开展有针对性的培训。计划在未来五年内，对全国中医药技术人员进行至少一轮的中医药服务适宜技术培训，预计培训人数将达到100万人次。

(2)培训内容将涵盖中医药基本理论、诊断技巧、治