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威海荣成齐东海通冷链物流仓储设施建设项目“12·7”较大火灾事故调查报告

2024年12月7日，威海齐东海通冷链物流股份有限公司齐东海通智能标准化冷链物流仓储设施建设项目发生较大火灾事故，造成9人死亡，3人受伤，直接经济损失2783.84万元。

事故发生后，国务院领导同志高度重视，何立峰、张国清副总理作出重要批示，应急管理部部长王祥喜和山东省委书记林武、省长周乃翔要求迅速组织力量灭火和搜救被困人员，全力救治伤员，尽快查明事故原因，依法依规追究责任。常务副省长张海波和时任副省长邓云锋率省政府有关部门负责人迅速赶到事故现场，指导救援处置。威海市委、市政府主要领导第一时间赶到现场，全力组织抢险救援和善后处置工作。

为贯彻落实国务院、应急管理部领导批示和省委、省政府领导要求，该事故由省政府提级调查。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律法规规章规定，省政府成立由温暖副省长任组长，省应急管理厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省消防救援总队、省总工会等部门和威海市政府派员参加的事故调查组，特邀省纪委监委、省检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组，并聘请省内建筑施工、

消防等行业领域专家，开展事故调查工作。国务院安委办对该起事故调查处理进行挂牌督办，并派国家消防救援局副局长宋树欣带领督办组赶赴现场指导工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过现场勘验、调查取证、取样鉴定、技术分析、模拟实验、问询人员和综合分析研判，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范整改措施。省纪委监委对相关单位及人员进行了问责调查，提出了问责建议。

经调查认定，该事故是一起因建设、设计、施工单位安全生产主体责任缺失，使用燃烧性能不符合标准和设计等级要求的聚氨酯保温材料制品，施工现场安全管理混乱，现场施工人员无证电焊作业，初起火灾处置不力，属地党委、政府和有关部门履职不到位，造成的较大生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故项目基本情况

项目名称为齐东海通智能标准化冷链物流仓储设施建设项目

（以下简称事故项目），位于威海（荣成）海洋高新技术产业园（石岛管理区）（以下简称威海海高园）内（见图1，图2，图3），总占地面积8026平方米,总建筑面积15614.73平方米，建设规模和内容为建设低温、超低温冷链仓储物流设施一座（见图4），购置冷

藏标准化货架、叉车、制冷机组设备、提升机、消防、供电设备等。总投资为11500万元，建设起止年限2022年至2024年，项目负责人为刘洪义。

图1事故项目位置图

图2冷库方位图 图3冷库示意图

一层平面图 二层平面图 三层平面图

图4建筑楼层平面图

（二）事故相关单位基本情况

建设单位

威海齐东海通冷链物流股份有限公司（以下简称齐东海通公司）。注册地址：山东省威海市荣成市东山街道东山西路109号，法定代表人刘洪义，统一社会信用代码：91371000334434618C。经营范围：供应链管理服务、低温仓储、普通货物仓储服务、国内货物运输代理等。

山东蓝润集团有限公司（以下简称蓝润公司）。注册地址：山东省威海市荣成市石岛龙雨北路299号1号楼，法定代表人孙维康，统一社会信用代码A3CJ7L77T。经营范围：水产品、速冻调制食品、肉类制品的冷冻加工销售储存销售、水产品仓储服务等。该公司实际控制和运营[1]齐东海通公司。

山东蓝润公司有限公司、威海齐东海通冷链物流股份有限公司《关于威海齐东海通冷链物流股份有限公司经营关系的说明》：威海齐东海通冷链物流股份有限公司为独立法人单位，股东委托山东蓝润公司有限公司控制和运营。威海齐东海通冷链物流股份有限公司由山东蓝润公司有限公司实际控制。

施工单位

山东省云山鼎节能工程有限公司（以下简称云山鼎公司）。注册地址：山东省烟台市高新区航天路77号烟台北航科技园12号楼1204，法定代表人刘伟，统一社会信用代码：A3Q2XXR8F。经营范围一般项目：石墨烯材料销售；建筑材料销售；保温材料销售等。经营范围许可项目：建设工程施工。取得山东省住房和城乡建设厅核发的《建筑业企业资质证书》（有效期至2029年6月14日）、《安全生产许可证》（有效期至2026

年6月1日）。该公司为事故项目新建冷库喷塑材料供应、施工单位。

荣成博能食品机械有限