15条硬措施和主要负责人的七项安全职责 .pdfVIP

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

主要负责人的七项安全职责

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产

标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全

事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

十五条硬措施

严格落实地方党委安全生产责任

各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，

牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。组织认真学习贯彻总

书记关于安全生产重要论述，严格落实地方党的领导干部安全生产

责任制规定，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职

追责”，切实加强对安全生产工作。党委主要负责人要立即主持党

委常委会分析形势，研究安全生产监管重大问题，真正抓扎实抓出

成效。

二、严格落实地方政府安全生产责任

各级政府要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节，政

府主要负责人要根据地方党委会的要求，及时研究解决突出问题，

提出有效的办法。各级安委会要创造条件，实现实体化运行，滚动

排查隐患，主动协调跨地区跨区域安全工作。其他领导干部要分工

把关，严格履职，切实抓好分管的工作。

三、严格落实部门安全监管责任

各有关部门要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产

经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全清单，尽

快的加以对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部门按照谁

主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确责任，对

危化品、道路交通等环节多的有关部门链条监管，对关系安全生产，

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，那些基层接不住，

监管跟不上的要及时纠正，必要的要收回来。应急部门要理直气壮

履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任。各地方各部门

有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，

有利于长期的发展。

四、严肃追究领导责任和监管责任

党中央明确要求，对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追

究直接责任，而且要上追一层，就是说追究到党委政府领导的责任，

有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究主要领导分管领导

对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法

追究各级的责任，可能会追究到县，追究到乡主要负责人的责任，

构成犯罪的移交公安追究刑事责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任

企业法人代表实际控制人实际负责人，要严格履行安全生产第一责

任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。现在看来，要直接

追究集团公司主要负责人分管要严格落实重大风险源，安全包保责

任制，矿长带班下井等制度，弄虚作假，搞挂名矿场逃避责任的依

法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，

明确终身不得担任本行业本单位主要负责人。

六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查

国务院安委