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古代官吏如何治理一个县

《墨子·号令》：“官吏豪杰与计坚守者，十人，及城上吏比五官者，皆赐公乘。”战国开始实行郡县制后，它们便在后来2000多年的地方制度体系中发挥重要作用，是保证国家正常运转的基本机器。

从秦朝起，县基本上是地方制度中最小的行政单位，管理着十里八乡的地区。有的地方县的管辖范围比较大，有的则很小。秦国在全国设有1182个县，此后历代王朝都控制在1000个左右。由此可以看出，一个县所管辖的范围还是比较大的。

不过这里有一个怪现象，就是朝廷官员只有县令、县尉（公安局长）、县丞、主簿、巡检、税课大使和驿丞等不到20个人是朝廷官员，他们是如何管理好人口万数以上的县呢？

官、吏有别

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