“征地拆迁” 水利工程征地拆迁协调实施方案.docVIP

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“征地拆迁”水利工程征地拆迁协调实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来6个月内，构建“政府主导、企业协同、群众参与”的水利工程征地拆迁协调体系，实现征地拆迁任务完成率100%；土地征收合规率≥98%，房屋拆迁补偿协议签订率≥95%，信访纠纷发生率≤3%；保障工程如期开工，因征地拆迁延误的工期控制在7天以内，形成“调查摸底-补偿安置-清场交付-后期保障”闭环机制，符合《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规要求。

（二）定位

战略定位：填补“征地拆迁‘协调难、周期长’”空白，推动工作模式从“被动应对”向“主动统筹”转型，为水利工程顺利推进扫清前期障碍。

功能定位：以“保合规、促和谐、提效率”为核心，整合政策解读、补偿核算、纠纷调解资源，覆盖征地拆迁全流程（前期准备-实施推进-交付使用），适配农用地征收、集体土地房屋拆迁、国有土地附着物清理等场景，兼顾政策刚性与群众意愿。

社会定位：破解“征地拆迁矛盾突出、群众利益保障不到位”难题，平衡工程建设与民生需求，维护社会稳定，确保水利工程建设获得群众支持。

二、方案内容体系

（一）“征地拆迁”核心架构

实施阶段与管控重点适配

实施阶段划分：

前期准备（启动前30天）：需政策调研、调查摸底、方案制定，侧重基础保障，管控重点为调研完整性与方案合规性；

政策宣贯（准备后15天）：需法规解读、补偿标准公示、群众咨询，侧重信息透明，管控重点为宣贯覆盖率与群众知晓率；

补偿安置（宣贯后45天）：需协议签订、补偿发放、安置落实，侧重权益保障，管控重点为协议签订率与补偿及时率；

清场交付（安置后30天）：需附着物清理、场地平整、移交验收，侧重成果落地，管控重点为清场完成率与交付及时性；

后期保障（交付后60天）：需信访处理、生活帮扶、矛盾化解，侧重民生维护，管控重点为纠纷解决率与群众满意度；

复盘总结（保障后15天）：需经验提炼、问题分析、流程优化，侧重持续改进，管控重点为优化措施落地率。

管控重点适配：

分类推进：按“征收类型”分类——农用地征收侧重“土地权属确认、青苗补偿核算”；房屋拆迁侧重“面积丈量、补偿协议签订”；附着物清理侧重“种类登记、残值处理”，针对性制定操作流程；

分级管控：核心区域（工程核心区）实施“优先推进、专人负责”；一般区域（临时用地）实施“分步推进、常规管控”；敏感区域（涉及多户群众）实施“重点协调、风险预判”，匹配推进力度与区域重要性；

协同保障：建立“政府部门-项目单位-村（社区）”三级协调机制，每周召开推进会，及时解决补偿争议、清场障碍等问题。

核心实施模块

征地拆迁实施模块：

调查摸底：组建联合调查组（政府+项目单位），30天内完成土地权属、房屋面积、附着物种类登记（误差≤2%），建立电子台账；

补偿核算：按地方补偿标准（如农用地补偿≥5万元/亩、房屋拆迁补偿≥1500元/㎡）核算金额，公示7天无异议后签订协议；

安置落实：提供货币补偿、产权调换两种方式，产权调换房源需满足“交房标准、配套齐全”，30天内完成安置对接。

协调保障模块：

纠纷调解：设立信访接待点（每日开放），组建“政府+律师+村代表”调解小组，7天内响应群众诉求，30天内化解纠纷；

清场交付：组织专业队伍清理地上附着物（树木、临时建筑），场地平整后移交项目单位，验收合格后签署《交付确认书》；

后期帮扶：对困难群众提供就业指导、生活补助，协助办理户口迁移、子女入学，确保群众生活不受影响。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施流程

前期准备与政策宣贯阶段：

基础保障与信息透明：

前期准备：调研地方征地拆迁政策，明确补偿标准、安置方式；用无人机航拍+实地丈量完成调查摸底，建立“一户一档”；编制《征地拆迁实施方案》（报政府审批）；

政策宣贯：通过村（社区）公告栏、微信公众号、现场宣讲会公示政策（覆盖100%涉及群众），发放《补偿安置手册》，接受群众咨询（每日接待≥50人次）。

补偿安置与清场交付阶段：

权益保障与成果落地：

补偿安置：逐户上门核算补偿金额，签订《补偿协议》（留存影像记录），补偿款30天内足额发放至个人账户；落实安置房源，协助群众办理入住手续；

清场交付：对已签协议区域，15天内完成附着物清理（拆除违建、砍伐树木），用推土机平整场地（标高误差≤5cm），项目单位验收后办理移交。

后期保障与复盘总结阶段：

民生维护与持续改进：

后期保障：每周排查信访隐患，对争议问题（如补偿金额异议）组织调解，复杂纠纷邀请律师提供法律援助；对困难群众，协调民