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安全文明施工专项执行办法

一、总则

1.1目的依据

为规范建筑工程安全文明施工行为，预防施工安全事故，保障从业人员生命财产安全及公共安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑工程施工管理实际，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于所有新建、扩建、改建房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等各类建筑工程的安全文明施工管理，包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及其他参与工程建设的相关主体。

1.3基本原则

安全文明施工坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、绿色施工、标准化管理、全过程管控”的原则，实现施工安全规范化、文明施工常态化、环境保护标准化。

1.4责任主体

建设单位对工程安全文明施工负总责，施工单位为安全文明施工责任主体，监理单位负监理责任，勘察设计单位对设计安全负责。各方应建立健全安全文明施工管理体系，明确责任分工，落实管理措施。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1领导小组

工程建设安全文明施工领导小组由建设单位项目负责人担任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任副组长，成员包括勘察设计单位项目负责人、施工单位技术负责人、安全管理部门负责人及监理单位专业监理工程师。领导小组主要职责包括审定安全文明施工总体目标、审批专项方案、协调解决重大问题、组织定期检查与考核。领导小组每月至少召开一次专题会议，分析施工安全形势，部署阶段性工作重点。

2.1.2现场管理机构

施工单位应成立以项目经理为第一责任人的现场安全文明施工管理部，配备专职安全管理人员，按照工程规模配备：1万平方米以下的工程不少于1人，1万-5万平方米不少于2人，5万平方米以上不少于3人，且按专业配备专职安全员，如土建、机电、起重机械等。管理部下设安全巡查组、技术保障组、应急处理组、文明施工组，各组明确组长及组员职责，实行每日例会制度，汇总当日安全情况并制定次日防控措施。

2.1.3专项工作小组

针对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装等），施工单位应成立专项施工方案编制与论证小组，由技术负责人牵头，邀请行业专家、监理工程师、施工班组长参与，方案经论证通过后实施。同时，设立文明施工专项小组，负责现场围挡、材料堆放、场地硬化、扬尘控制、降噪措施等日常管理，小组成员由施工员、材料员、环保员组成，每日对现场文明施工情况进行巡查记录。

2.2职责分工

2.2.1建设单位职责

建设单位在工程开工前应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。负责协调解决安全文明施工所需的外部条件，如周边居民投诉处理、临时用地审批、夜间施工许可办理等。在工程款支付中，应明确安全文明施工措施费的比例（不低于工程造价的1.5%），并监督专款专用，未按规定使用的，有权暂停支付相应款项。

2.2.2施工单位职责

施工单位是安全文明施工的责任主体，应建立以项目经理为核心的责任体系，签订各级安全生产责任书，明确从项目经理到作业班组长的安全责任。编制安全文明施工专项方案，包括施工组织设计中安全文明施工章节、危险性较大工程专项方案、应急处置预案等，并按规定履行审批手续。对作业人员进行安全教育培训，包括三级安全教育（公司、项目部、班组）、安全技术交底、特种作业人员持证上岗培训等，教育培训记录应存档备查。施工现场应设置明显的安全警示标志，在入口处悬挂“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图），对易发生事故的部位（如楼梯口、电梯井口、预留洞口）设置防护设施并悬挂警示标识。

2.2.3监理单位职责

监理单位应将安全文明施工纳入监理规划，编制安全监理实施细则，明确监理人员的安全监理职责。审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员资格证书，核查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场进行巡视检查，重点检查起重机械安全装置、脚手架搭设、临时用电、高处作业安全带使用等情况，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应向工程所在地建设主管部门报告。

2.2.4其他单位职责

勘察设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出保障工程周边建筑物、构筑物和地下管线安全的建议。设备出租单位出租的