从效率到价值：新公共服务超越新公共管理的社会治理转型.docx

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2025-10-15 发布于上海
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从效率到价值：新公共服务超越新公共管理的社会治理转型

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪80年代，新公共管理在英美两国应运而生，成为西方行政改革的主导思想之一。这一理论以现代经济学与私营部门管理理论为基础，旨在为传统官僚运营机制引入新的管理方法与竞争机制，期望借此提升政府部门管理公共事务的能力与绩效，解决传统官僚机制带来的社会矛盾与问题。在实践中，新公共管理确实取得了一定成效，例如在一定程度上提高了行政效率，改善了部分公共服务的质量。

随着时代发展，新公共管理的局限性逐渐显现。从理论根源看，其以经济学理论为基础，却忽略了公共部门与私有部门的本质差距，将公共服务对象简单视为消费者