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建筑工程预算编制及控制管理实操手册

前言

建筑工程预算编制与控制管理是工程项目管理的核心环节之一，直接关系到项目的经济效益、资源配置效率以及最终的成败。本手册旨在结合工程实践，系统阐述建筑工程预算编制的规范流程、关键要点与实用技巧，并深入探讨全过程预算控制的有效策略与管理方法。期望能为从事工程造价、项目管理及相关工作的同仁提供一份具有实际指导意义的操作指南，助力提升工程项目的造价管理水平。

第一章建筑工程预算编制概述

1.1预算编制的定义与重要性

建筑工程预算编制是指在工程项目实施前，依据设计图纸、国家及地方相关法律法规、技术标准、施工组织设计以及市场价格信息等，对工程项目所需的全部建设费用进行预先计算和确定的过程。其重要性体现在：

*项目决策的依据：准确的预算是投资者判断项目可行性、进行投资决策的关键参考。

*筹集建设资金的基础：银行等金融机构通常依据预算来评估贷款额度和风险。

*控制工程造价的核心：预算是后续设计优化、招投标、施工过程造价控制及竣工结算的基准。

*考核经营成果的尺度：通过预算与实际成本的对比分析，可评价项目管理水平和经济效益。

1.2预算编制的基本原则

*合法性原则：严格遵守国家及地方现行的工程造价管理法规、政策、定额标准及取费规定。

*真实性原则：预算编制应基于真实、准确的基础资料，如实反映工程项目的建设成本。

*科学性原则：采用科学的计算方法和程序，确保预算结果的合理性和精确度。

*完整性原则：预算应包含工程项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，避免漏项、缺项。

*动态性原则：充分考虑市场价格波动、政策调整等因素对工程造价的影响，适时进行调整。

1.3预算编制的主要类型

在不同的项目阶段，会编制不同深度和用途的预算，主要包括：

*投资估算：项目建议书及可行性研究阶段编制，精度较低，用于宏观决策。

*设计概算：初步设计或扩大初步设计阶段编制，精度较投资估算高，是控制施工图预算的依据。

*施工图预算：施工图设计完成后编制，是招投标、确定合同价、施工阶段造价控制及竣工结算的直接依据，精度要求高。

*施工预算：施工企业内部为控制施工成本而编制的预算，主要用于企业内部的成本管理。

本手册将重点围绕施工图预算的编制与控制管理展开阐述。

第二章建筑工程预算编制前的准备工作

2.1熟悉和理解基础资料

*设计图纸及说明：这是预算编制最根本的依据。需全面、细致地阅读建筑、结构、设备等各专业施工图纸，理解设计意图、工程做法、材料规格及技术要求。特别注意图纸中的设计变更、会审记录等。

*工程地质勘察报告：了解工程场地的地质条件、土壤类别、地下水位等，对土方工程、基础工程的计价有重要影响。

*施工组织设计或施工方案：明确工程项目的施工方法、施工机械选用、施工进度安排、材料堆放、临时设施搭设等情况，这些都会直接影响工程量计算和费用构成。

*招标文件与工程量清单（若有）：对于招标项目，需仔细研读招标文件的商务条款、技术要求及工程量清单的编制规则。

2.2现场勘查与资料核实

预算编制人员应尽可能深入施工现场进行勘查，核实以下内容：

*现场地形地貌、实际标高与设计图纸是否一致。

*施工现场周边环境，如材料运输条件、水电接入点、临时道路修筑可能性等。

*现有建筑物、构筑物及地下管线情况，以便考虑拆除、保护等费用。

*当地材料的供应情况、价格水平及运输距离。

2.3市场价格信息的采集与分析

人工、材料、机械台班价格是影响工程造价的关键因素，需及时、准确地采集：

*材料价格：通过建材市场调研、供应商询价、造价管理部门发布的信息价、专业造价信息网站等多种渠道获取主要材料的当前价格，并考虑运输费、采保费等。

*人工工资：了解当地建筑市场各工种人工日工资标准或综合工日单价。

*机械台班价格：查询现行的施工机械台班定额或市场租赁价格。

2.4编制依据的确定

明确预算编制所采用的定额、取费标准、政策性调整文件等：

*计价定额：国家或地方颁布的建筑工程消耗量定额、预算定额或计价规范。

*费用定额：规定间接费、利润、税金等费用的计取标准和方法。

*国家及地方的法律法规、政策文件：如增值税税率、安全文明施工费的规定等。

第三章建筑工程预算的具体编制步骤与方法

3.1工程量计算

工程量是预算编制的基础，其准确性直接影响工程造价的精确度。

*依据：施工图纸、工程量计算规则（国家或地方颁布的定额计算规则或《建设工程工程量清单计价规范》GB50500）。

*方法：

*按施工顺序计算：如按土方、基础、主体、屋面、装饰等顺序计算。

*按定额项目顺序计算：对照定额章节子