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同志关系认定及档案管理规范

一、总则

（一）目的与依据

为规范同志关系的认定程序，加强相关档案的科学管理，保障当事人合法权益，维护相关工作的严肃性与规范性，依据国家有关法律法规及相关政策精神，结合实际工作需要，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于各级各类组织、机构在处理同志关系认定申请、进行关系确认及后续档案建立、保管、利用等相关管理工作。

（三）基本原则

1.自愿平等原则：同志关系的认定应以双方当事人完全自愿为前提，遵循平等互利、协商一致的原则。

2.真实合法原则：申请认定的关系及所提供的材料必须真实、合法，不得隐瞒或虚构事实。

3.保密原则：在关系认定及档案管理全过程中，应对当事人的个人隐私及相关信息严格保密，非经法定程序或当事人同意，不得向无关第三方泄露。

4.客观公正原则：认定工作及档案管理应基于客观事实，遵循公正、公平的准则，不受任何非法干预。

二、同志关系认定

（一）定义

本规范所称同志关系，是指符合本规范认定条件的双方当事人，在情感、生活等方面形成的具有稳定性、排他性的亲密关系。

（二）认定条件

1.双方当事人均已达到法定成年年龄，具有完全民事行为能力。

2.双方当事人在自愿基础上，均认同彼此之间的同志关系，并愿意承担相应责任。

3.双方当事人不存在法律法规及公序良俗所禁止的其他情形。

4.关系具有一定的稳定性，一般应提供能证明双方共同生活或情感维系的相关辅助材料（具体材料清单由认定机构根据实际情况确定）。

（三）认定程序

1.申请：当事人双方应共同向指定的认定机构提交书面申请，并签署诚信承诺书。

2.材料提交：申请人应按要求提交身份证明、关系说明、以及其他必要的辅助证明材料。材料应真实、完整。

3.审核：认定机构对申请人提交的材料进行形式审查和实质核查。必要时，可向申请人进行询问或要求补充材料。审核过程应坚持审慎原则。

4.认定：经审核符合认定条件的，由认定机构出具《同志关系认定书》；不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由。

5.异议处理：申请人对认定结果有异议的，可在规定期限内向原认定机构或其上级主管部门提出复核申请。

三、档案管理

（一）档案建立

1.同志关系认定完成后，认定机构应及时为当事人建立专门的同志关系档案。

2.档案材料应包括：《同志关系认定申请表》、双方身份证明复印件、《同志关系认定书》原件或复印件、相关辅助证明材料、以及后续可能产生的变更、解除等材料。

（二）档案内容与整理

1.材料收集：档案管理人员应负责收集与同志关系认定及存续相关的所有正式文件和具有保存价值的材料。

2.材料审核：对收集的材料进行审核，确保其真实性、完整性和规范性。

3.整理归档：按照档案管理的相关规定，对材料进行分类、排序、编号、装订，编制档案目录，确保档案整洁有序，便于查阅。

（三）档案保管

1.档案应存放在符合安全、保密、防潮、防火、防虫、防盗要求的专用档案库房或档案柜中。

2.建立健全档案库房管理制度，明确保管责任，定期对档案进行清点和检查，发现问题及时处理。

3.档案保管期限参照相关规定执行，一般应自同志关系解除或一方当事人离世后，再保存一定年限。

（四）档案利用

1.档案利用应遵循严格的审批程序。因工作需要查阅档案的，须经相关负责人批准，并履行借阅登记手续。

2.当事人因自身正当理由需要查阅本人档案的，应提供有效身份证明，经档案管理机构同意后，方可查阅。

3.查阅档案时，不得涂改、勾画、抽取、撤换、增删档案材料。未经允许，不得复制、拍摄、摘录档案内容。

4.严禁向无关人员泄露档案内容，确保档案信息安全。

（五）档案保密

1.档案管理人员及所有接触档案的人员必须严格遵守国家保密法律法规，严守档案秘密。

2.建立档案保密制度，对档案的产生、流转、使用、保管等环节进行全程保密管理。

（六）档案的变更与销毁

1.当同志关系发生变更（如关系解除、信息更正等）时，应及时将相关证明材料归入原档案，并在档案目录中注明。

2.档案保管期满需要销毁的，应按照规定的程序进行鉴定、审批和销毁，并做好销毁记录。严禁私自销毁档案材料。

四、责任与监督

（一）责任追究

对于在同志关系认定过程中弄虚作假、徇私舞弊，或在档案管理工作中出现失职、渎职、泄露秘密等行为的，应视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、组织处理或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）监督检查

上级主管部门应定期或不定期对下级单位的同志关系认定及档案管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保本规范的有效实施。

五、附则

（一）解释权

本规范由制定单位负责解释。

（二）施行日期

本规范自发布之日起施行。此前有关同志关系认定及档案管理的规