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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对可能发生的战争、重大突发事件，确保国家安全、人民生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防动员法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于全国范围内可能发生的战争、重大突发事件，包括但不限于以下情况：
（1）战争状态或战争威胁；
（2）重大自然灾害；
（3）重大公共卫生事件；
（4）重大安全事故；
（5）其他可能对国家安全、人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害的事件。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）全民参与，有序应对；
（4）快速反应，协同处置；
（5）信息公开，稳定人心。
二、组织指挥体系
2.1国家战备应急指挥部
（1）设立国家战备应急指挥部，负责全国战备应急工作的统一领导和指挥。
（2）国家战备应急指挥部由国务院、中央军委、国防部等相关部门负责人组成。
（3）国家战备应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2地方战备应急指挥部
（1）省、自治区、直辖市设立战备应急指挥部，负责本行政区域内战备应急工作的统一领导和指挥。
（2）地方战备应急指挥部由省级人民政府、省军区等相关部门负责人组成。
（3）地方战备应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.3企事业单位战备应急指挥部
（1）企事业单位设立战备应急指挥部，负责本单位的战备应急工作。
（2）企事业单位战备应急指挥部由单位主要负责人、相关部门负责人组成。
（3）企事业单位战备应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
三、预警与报告
3.1预警
（1）各级战备应急指挥部根据情报信息，对可能发生的战争、重大突发事件进行预警。
（2）预警信息包括：预警等级、预警时间、预警范围、预警措施等。
3.2报告
（1）各级战备应急指挥部接到预警信息后，应及时向上级战备应急指挥部报告。
（2）企事业单位接到预警信息后，应及时向所在地战备应急指挥部报告。
（3）报告内容包括：预警信息、应对措施、已采取的行动等。
四、应急响应
4.1响应等级
根据可能发生的战争、重大突发事件对国家安全、人民生命财产安全和社会稳定的影响程度，将应急响应分为四个等级：
（1）一级响应：针对战争状态或战争威胁，确保国家安全、人民生命财产安全和社会稳定。
（2）二级响应：针对重大自然灾害、重大公共卫生事件、重大安全事故等，确保人民生命财产安全和社会稳定。
（3）三级响应：针对一般性突发事件，确保社会稳定。
（4）四级响应：针对局部性突发事件，确保局部稳定。
4.2响应措施
（1）启动应急预案：各级战备应急指挥部根据响应等级，启动相应的应急预案。
（2）组织救援力量：各级战备应急指挥部组织救援力量，开展救援工作。
（3）疏散安置：对受影响区域内的群众进行疏散安置，确保其生命安全。
（4）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会秩序。
（5）保障供应：确保受影响区域内群众的基本生活需求。
（6）信息发布：及时发布应急信息，稳定人心。
五、应急保障
5.1人力资源保障
（1）各级战备应急指挥部应建立应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。
（2）企事业单位应建立应急队伍，负责本单位的战备应急工作。
5.2物资保障
（1）各级战备应急指挥部应储备必要的应急物资，包括食品、药品、帐篷、救生设备等。
（2）企事业单位应储备必要的应急物资，确保本单位战备应急工作的开展。
5.3资金保障
（1）各级政府应设立战备应急专项资金，用于战备应急工作的开展。
（2）企事业单位应设立战备应急资金，确保本单位战备应急工作的开展。
5.4技术保障
（1）各级战备应急指挥部应建立应急通信网络，确保应急信息的及时传递。
（2）企事业单位应建立应急通信网络，确保本单位战备应急工作的开展。
六、应急恢复与重建
6.1恢复与重建
（1）各级战备应急指挥部应根据实际情况，制定恢复与重建方案。
（2）企事业单位应根据实际情况，制定恢复与重建方案。
6.2恢复与重建措施
（1）恢复基础设施：修复受损的公路、桥梁、通信设施等。
（2）恢复生产生活：恢复正常的生产、生活秩序。
（3）心理疏导：对受灾群众进行心理疏导，帮助他们度过难关。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由国务院、中央军委、国防部负责解释。
7.3各级战备应急指挥部应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域内的战备应急实施方案。
7.4本预案如有未尽事宜，由国务院、中央军委、国防部负责修订。
（注：本预案为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）
第2
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